Решение по делу № 33а-5094/2017 от 20.09.2017

Докладчик Спиридонов А.Е. Дело № 33а-5094/2017

Судья Яковлев А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,

судей Смирновой Е.Д., Голубева А.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Новиковой Н.М. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе Новиковой Н.М. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Новикова Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, после уточнения требований мотивировав их тем, что 28.03.2016 судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике на основании исполнительного листа № ... от 20.02.2007, выданного судебным участком № 5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании алиментов на содержание детей с Новикова Ю.Г. в пользу взыскателя Новиковой Н.М. 23.05.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Указанное постановление является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, поскольку судебный пристав-исполнитель должен был произвести индексацию алиментов, что им сделано не было. На основании изложенного Новикова Н.М. просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Куманейкина А.В. от 23.05.2017 об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства № ... от 28.03.2016.

В суде первой инстанции Новикова Н.М. требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Куманейкин А.В. в удовлетворении заявления просил отказать. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2017 года постановлено:

«В удовлетворении требований Новиковой Н.М. к УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Куманейкину А.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 23 мая 2017 года №... отказать».

Решение обжаловано Новиковой Н.М., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь приведя доводы административного искового заявления.

В суде апелляционной инстанции Новикова Н.М. апелляционную жалобу поддержала. Судебный пристав-исполнитель Куманейкин А.В. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ... (в последующем - № ...) от 28.03.2016, возбужденное на основании исполнительного листа № ... от 20.02.2007, выданного судебным участком № 5 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики о взыскании алиментов на содержание детей с Новикова Ю.Г. в пользу Новиковой Н.М.

24.04.2017 судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Новикова Ю.Г. по состоянию на 24.04.2017 составляет 178 470 руб. 54 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 24.04.2017 указанное исполнительное производство передано в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике.

В тот же день судебным приставом-исполнителем составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

Из постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 23.05.2017, следует, что 19.05.2017 на депозитный счет ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары от Новикова Ю.Г. поступили денежные средства в сумме 178 471 руб., которые перечислены в счет погашения долга взыскателю Новиковой Н.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Куманейкина А.В. от 23.05.2017 указанное исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 2, ст. 5, ст. 47, ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», пришел к выводу о том, что оспариваемое решение должностного лица службы судебных приставов принято в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда неправильными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 раздела XIII «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов», утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае достижения ребенком совершеннолетия по исполнительному документу, выданному судом, либо истечения срока действия нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов при отсутствии задолженности по исполнительному производству.

В силу пункта 2 статьи 117 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) в редакции, вступившей в силу с 1 декабря 2011 года, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 СК РФ в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года) предусмотрено, что при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, указанные в части 1 статьи 9 данного Федерального закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Таким образом, в силу как ранее действовавшего законодательства, так и законодательства, действующего в настоящее время, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится независимо от того, указано ли в судебном акте (исполнительном документе) на возможность такой индексации, либо нет.

То обстоятельство, что должником в полном размере погашена задолженность по алиментам, определенная постановлением судебного пристава-исполнителя Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 24.04.2017, само по себе не подтверждает законности постановления об окончании исполнительного производства, поскольку ни из указанного постановления о расчете задолженности по алиментам, ни из иных представленных суду материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с приведенными выше положениями закона производил индексацию алиментов, взыскиваемых в пользу Новиковой Н.М.

При этом судебная коллегия исходит из того, что обязанность доказать соответствие оспариваемого решения закону в силу п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на принявшем его органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, то есть, в данном случае, на судебном приставе-исполнителе.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не является решающим и тот факт, что постановление судебного пристава-исполнителя Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике о расчете задолженности по алиментам от 24.04.2017 не было признано незаконным в отдельном судебном производстве.

Следует признать несостоятельной ссылку административного ответчика на то, что решением мирового судьи судебного участка №5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 января 2007 года, на основании которого выдан исполнительный лист о взыскании алиментов в пользу Новиковой Н.М., их размер был определен исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для целей исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, который с 1 января 2001 года не изменялся и составляет 100 рублей.

Так, указанное обстоятельство не рассматривается действующим законодательством как основание для отказа в проведении индексации алиментов, взысканных в твердой денежной сумме.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 23.05.2017 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать не соответствующим закону, а административное исковое заявление Новиковой Н.М. – обоснованным.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, обжалуемое судебное постановление следует отменить и принять новое.

Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2017 года и принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Куманейкина А.В. от 23 мая 2017 года об окончании исполнительного производства.

Председательствующий Спиридонов А.Е.

Судьи: Смирнова Е.Д.

Голубев А.В.