Решение по делу № 12-190/2018 от 08.11.2018

Дело №12-190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

гор.Воронеж 20 декабря 2018 года    

Судья Железнодорожного районного суда гор.Воронежа Авдеев О.А., с участием -защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Устиновой Натальи Александровны, представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и доверенность № ..... от ДД.ММ.ГГГГ,

-ведущего специалиста ответственного секретаря административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа гор.Воронеж Сидоровой Ольги Вячеславовны, представившей паспорт № ....., выданный <адрес> г. ОУФМС России по Воронежской области в Коминтерновском районе и доверенность №7104970 от 23.08.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «УК Железнодорожного района» Чупеева Юрия Анатольевича на постановление от 24.10.2018 г. №434/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2018 г. в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа поступила жалоба Чупеева Ю.А. на постановление от 24.10.2018 г. №434/2018, вынесенное Административной комиссией при управе Железнодорожного района городского округа гор.Воронеж по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Указанным постановлением директор ОАО «УК Железнодорожного района» Чупеев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

19.11.2018 г. из управы Железнодорожного района городского округа гор.Воронеж поступило обжалуемое постановление и иные материалы дела, из которых усматривается, что 10.10.2018 г. главным специалистом отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Железнодорожного района городского округа гор.Воронеж Нефедовым И.Ю. в ходе мониторинга территории Железнодорожного района гор.Воронежа обнаружено, что на фасаде многоквартирного дома №16 по ул.Остужева гор.Воронежа имеются самовольно произведенные надписи. Указанное обстоятельство зафиксировано в акте обследования территории от 10.10.2018 г. и проведена фотофиксация.

12.10.2018 г. в отсутствии Чупеева Ю.А., надлежаще извещенного о дате и времени составления протокола, главным специалистом отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Железнодорожного района городского округа гор.Воронеж Нефедовым И.Ю. составлен протокол №51-жкх, в котором отражен факт обнаружения самовольно произведенной надписи на фасаде дома №16 по ул.Остужева гор.Воронежа, свидетельствующее, по мнению, автора протокола, о несоблюдении директором ОАО «УК Железнодорожного района» требований п.9.1.7. Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. №190-II.

24.10.2018 г. административной комиссией при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж без участия директора ОАО «УК Железнодорожного района» Чупеева Ю.А., рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», по результатам рассмотрения которого, вынесено постановление №434/2018 о назначении Чупееву Ю.А. административного наказания в виде административного штрафа, в размере 3000 рублей.

31.10.2018 г. постановление от 24.10.2018 г. №434/2018 поступило в ОАО «УК Железнодорожного района».

07.11.2018 г., не согласившись с указанным постановлением, Чупеев Ю.А. обратился в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа с заявлением (жалобой), в котором просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Участникам судебного заседания разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств - не поступило

Оглашена жалоба Чупеева Ю.А. от 07.11.2018 г. и возражения представителя Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж Сидоровой О.В. от 19.11.2018 г.

Защитник Чупеева Ю.А. гражданка Устинова Н.А. в судебном заседании, поддержав доводы жалобы, просила постановление по делу отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Сидорова О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Чупеева Ю.А. оказать.

Рассмотрев жалобу Чупеева Ю.А., изучив представленные материалы, выслушав мнения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В силу положений части 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 1 и 3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях, установленных законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чупеева Ю.А. к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» лежит на административной комиссии.

В соответствии со ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства на территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа.Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. №190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа гор.Воронеж, далее по тексту Правила, устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие порядок содержания элементов благоустройства.

Согласно пункту 1.1 указанных Правил, они устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических и физических лиц.

Из материалов дела следует, что Чупееву Ю.А. вменено нарушение пункта 9.1.7. Правил. В соответствии с пунктом 9.1.7 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасада здания (сооружение) самовольно произведенных надписей, а также самовольно размещенной информационно-печатной продукции, информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) возлагается на лиц, выполнивших надписи, разместивших указанную продукцию, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), а в случае если установить лиц не представляется возможным - на указанных владельцев здания (сооружения) либо на лиц, эксплуатирующих и обслуживающих данные объекты.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее по тексту - Жилищный кодекс, по договору многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений заключают договоры управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьями 161 и 162 Жилищного кодекса.

Из Договора заключенного между собственником многоквартирного дома с ОАО «УК Железнодорожного района» усматривается, что на ОАО «УК Железнодорожного района» обязанность по организации работ по удалению с фасада здания (сооружение) самовольно произведенных надписей, а также самовольно размещенной информационно-печатной продукции, информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) - не возложена.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов по содержанию общего имущества. Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила содержания общего имущества).

В пункте 11 (1) указанных Правил содержания общего имущества предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливается Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290, далее по тексту Минимальный перечень, на управляющую организацию возложены следующие обязательства в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, контроль состояния и работоспособности подсветки информации входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление эксплуатационных качеств несущих конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджия контроль состояния и восстановление или замена отдельных крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Из вышеизложенного следует, что ни Договором управления, заключенным между управляющей компанией и собственниками помещений в многоквартирном доме, ни Минимальным перечнем не предусмотрена очистка фасадов зданий от несанкционированных надписей

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в деяниях Чупеева Ю.А. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушений при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу

При таких обстоятельствах, судья считает, что доводы жалобы Чупеева Ю.А. обоснованы, а жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 24.10.2018 г. №434/2018 административной комиссии при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж по делу об административного правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении директора ОАО «УК Железнодорожного района» Чупеева Юрия Анатольевича - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд гор.Воронежа.

Судья         О.А.Авдеев