Решение по делу № 12-40/2020 от 17.12.2019

Ад.<адрес>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО8, с участием ФИО2 привлекаемого лица директора ФГБНУ «ФАНЦ РД» - ФИО1, - ФИО5, ФИО2 Роприроднадзора по РД ФИО6,

рассмотрев жалобу директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ,

№">УСТАНОВИЛ:

Директор ФГБНУ «ФАНЦ РД» обратился в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан с жалобой на постановление № от 29.04.2019г. ФИО2 по <адрес> которым оно привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, установленного положениями КоАП РФ, а также на отсутствие в его действиях события правонарушения. В материалах дела представлены копия свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего НВОС от 08.05.2019г., копия заявки от 29.04.2019г. поданной в Минприроды РД, копии заявлений от 03.06.2019г. поданных в ФИО2 по РД. Одновременно просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

В судебном заседании ФИО2 привлекаемого лица директора ФГБНУ «ФАНЦ РД» ФИО1, - ФИО5, в суде жалобу поддержал и просил ее удовлетворить по указанным основаниям.

ФИО2 по <адрес> ФИО6, в судебном заседании считал привлечение директора ФГБНУ «ФАНЦ РД» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ законным и обоснованным, просил постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя в уточненной редакции подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела к административной ответственности привлечено должностное лицо - директор Учреждения ФИО1, проверена процедура привлечения директора Учреждения ФИО1 к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении в данной части.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РД ФИО7, рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении директора ФГНБУ «ФАНЦ РД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виду не внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, постановил признать виновным директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно служебной записки от 08.04.2019г., осуществляя хозяйственную и иную деятельность ФГБНУ «ФАНЦ РД»по данным отдела государственной экологической экспертизы, нормирования и разрешительной деятельности ФИО2 по <адрес> на сегодняшний деньза период 2017- 2018г.г. предприятием не внесены обязательные платежи в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Указанное правонарушение допущено по вине директора ФГБНУ «ФАНЦ РД»ФИО1,так как он своими действиями (бездействием) нарушил требования природоохранного законодательства РФ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Согласно уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 11.04.2019г. за №, ФГБНУ «ФАНЦ РД» предложено принять участие в составлении протокола об административном правонарушении 22.04.2019г.

Административным органом доказано наличие в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.41 КоАП РФ. Событие вмененного ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела и признается судом доказанным. Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав в полном объеме фактические обстоятельства дела, судом установлено наличие в действиях должностного лица ФИО1 вмененного в вину состава правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по статье 8.41 КоАП РФ.

Административным органом с соблюдением порядка и срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на должностное лицо ФИО1 наложен штраф.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 244-О) неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания совершенному деянию.

Суд, учел, что ФИО1, как следует из материалов дела, впервые привлечен к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ, степень, тяжесть и соразмерность совершенного им правонарушения, размер вынесенного штрафа и считает, что постановление ФИО2 от 29.04.2019г. № в части назначения ФГБНУ «ФАНЦ РД» административного штрафа по статье 8.41 КоАП РФ в размере 3 000 рублей является законным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить директору Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО3 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Жалобу директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Республики Дагестан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес>:

№ в ГРКЦ НБ <адрес> банка России в <адрес>,

ИНН 0562058619,

КПП 057301001,

БИК 048209001,

л/с 04031780450,

ОКТМО82701000,

КБК 04№

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня принятия настоящего судебного акта.

Судья          ФИО8