Решение по делу № 2а-177/2020 от 26.12.2019

Дело 37RS0019-01-2019-002140-40

(№ 2а-177/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года                                                                                                  г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Копиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к Кузнецову Олегу Валентиновичу о взыскании налога и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к Кузнецову О.В. о взыскании налога и пени. Требования мотивированы тем, что по данным, предоставленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, на административного ответчика зарегистрировано транспортное средство, ВАЗ21061, государственный регистрационный номер №, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. За налоговый период 2014-2016 год в установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог в общей сумме 2310 руб. не уплатил. В соответствии со ст.ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени в общей сумме 55,68 руб. (за период с 02.12.2016 года по 05.02.2017 года в сумме 16,94 руб., с 02.12.2017 года по 13.02.2018 года в сумме 14,91 руб., с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 23,83 руб.). Так же ответчик является собственником имущества по адресу: <адрес>; <адрес> и <адрес>. За налоговый период 2014-2016 год в установленные законодательством сроки налогоплательщик налог на имущество физических лиц в общей сумме 556,85 руб. не уплатил. В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты налога начислены пени в общей сумме 8,47 руб. (за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года в сумме 2,13 руб., с 02.12.2017 года по 13.02.2018 года в сумме 6,34 руб.). Кроме этого, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. За налоговый период 2014 год в установленные законодательством сроки налогоплательщик земельный налог в сумме 124,34 руб. не уплатил. В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени в общей сумме 1,15 руб. за период с 02.10.2015 года по 16.10.2015 года. На основании ст.ст.69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом направлены требования об уплате налога и пени, однако до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. На основании вышеизложенного ИФНС России по г. Иваново просит суд взыскать с Кузнецова О.В. задолженность по налогам: по транспортному налогу в размере 2310 руб., пени по транспортерному налогу в сумме 55,68 руб., земельный налог в сумме 124,34 руб., пени по земельному налогу в размере 1,15 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 556,85 руб., пени по налогу на имущество в размере 8,47 руб., госпошлину.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени, обоснованное тем, что у инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки.

В судебное заседание административный ответчик Кузнецов О.В. не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен судебной повесткой, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд приходит к выводу, что административный ответчик своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда.

В связи с надлежащим извещением сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 356 НК РФ установлено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

В силу п. 4 ст. 361 НК РФ в случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 1 ст. 361 НК РФ указано, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в определенных размерах.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство, ВАЗ21061, государственный регистрационный номер №, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ.

За 2014 год начислен транспортный налог в сумме 770 руб., за 2015 год в сумме 770 руб., за 2016 год в суме 770 руб.

Согласно ст.400, пп.1, ч.1 ст. 401 НК РФ налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом, квартиру.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано право собственности на следующее имущество: квартиры, находящиеся по адресам <адрес>; <адрес> и <адрес>.

Налоговым органом в отношении указанных объекто за 2014-2016 год исчислен налог в сумме 556,85 руб., что отражено в лицевом счете плательщика (за 2014 год -229,85руб., за 2015 год – 154 руб., за 2016 г. – 173 руб.).

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что за административным ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Налоговым органом в отношении указанного объекта за 2014 года исчислен налог в сумме 124,34 руб.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления: № 1175874 от 17.04.2015 года об уплате налогов за 2014 год: транспортного налога в сумме 770 руб., земельного налога в сумме 124,34 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 229,85 руб. (л.д.50), №101433588 от 04.09.2016 года об уплате налогов за 2015 год: транспортного налога в сумме 770 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 251 руб. (л.д.21), №504705 от 20.09.2017 года об уплате налогов за 2016 год: транспортного налога в сумме 770руб., налога на имущество физических лиц в сумме 327 руб. (л.д.32).

В установленные законодательством сроки налогоплательщик указанные налоги не уплатил.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ определено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В этой связи налоговым органом начислены пени: по транспортному налогу в общей сумме 55,68 руб., по налогу на имущество в общей сумме 8,47 руб., по земельному налогу в общей сумме 1,15 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Налоговым органом в адрес Кузнецова О.В. 31.10.2015 года были направлены требования №90402 об уплате налогов и пени за 2014 год, в котором указан срок для погашения задолженности до 29 января 2016 года (л.д.17,18), 10.02.2017 года требование №8036 об уплате налогов и пени за 2015 год, в котором указан срок погашения до 28.03.2017 (л.д.16,17), требование №12763 об уплате налогов и пени за 2016 год, в котором указан срок погашения до 10.04.2018 (л.д.11).

Указанные требования в установленные сроки административным ответчиком исполнены не были.

В связи с наличием задолженности административный истец обратился с настоящим иском.

Согласно п.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.5 ст. 138 КАС РФ пропуск установленного законом срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, при исследовании вопроса о праве Инспекции на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо учитывать срок обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа о принудительном взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям Инспекции и последующей отмены судебного приказа по заявлению должника.

Срок исполнения последнего требования был установлен до 10.04.2028 года.

Таким образом, последний день, в который ИФНС могла обратиться в суд за принудительным взысканием недоимки приходится на 10.10.2018 года.

Из материалов дела следует, что до обращения в Советский районный суд г. Иваново с вышеуказанным административным исковым заявлением ИФНС России по г. Иваново обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 26.04.2019 года мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска процессуального срока (л.д. 9).

С административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась только 26.12.2019 года.

Таким образом, инспекцией был пропущен срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и, соответственно для подачи иска в суд.

Как указывает административный истец, срок подачи административного искового заявления был пропущен по уважительной причине в связи с большим объемом претензионно-искового материала, изменением порядка взыскания задолженности, в связи с чем просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Рассмотрев указанный довод, суд находит его несостоятельным, в силу следующего.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения с иском в суд в установленные законом сроки ИФНС России по г. Иваново не представлено. Ссылка в ходатайстве на большой объем претензионно-искового материала, имевшегося в период для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа и в период обращения с настоящим иском в суд, ничем объективно не подтверждена.

Изменение порядка взыскания недоимки само по себе основанием для вывода о наличии уважительной причины пропуска срока не является.

Поскольку инспекцией пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, оснований для восстановления срока на обращение с иском в суд не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст. 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к Кузнецову Олегу Валентиновичу о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                       Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2020 года.