Решение по делу № 2-414/2019 ~ М-417/2019 от 11.11.2019

Гражданское дело №2-414/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 04 декабря 2019 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Поливода Т.А.,

при секретаре: Снегур И.М.

с участием истицы Некрасовой А.Н.

представителя ответчика администрации Вяземского муниципального района Ким Е.А., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района Хабаровского края Улижева С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Анны Николаевны, Некрасова Александра Николаевича, Магденко Анжелы Александровны, Некрасова Алексея Александровича, Некрасова Александра Александровича к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о понуждении включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова А.Н., Некрасов А.Н., Магденко А.А., Некрасов А.А., Некрасов А.А. обратились с иском к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о понуждении включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя тем, что в связи с выпадением обильных осадков и подъемом уровня воды на реках Хабаровского края, прогнозируемой неблагоприятной паводковой обстановкой на территории Хабаровского края, распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера с 29.07.2019. На территории Вяземского муниципального района режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2019 № 603 с 13-00 часов 30.07.2019. На территории сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен постановлением администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района от 29.08.2019 № 52 с 14-00 часов 29.08.2019, а постановлением от 29.08.2019 №53 были определены границы зоны действия режима ЧС, куда вошел приусадебный участок по адресу: <адрес>. В <адрес> общей площадью 49,7 кв.м, истцы были зарегистрированы и проживали с 07.08.2003. По договору о передаче жилого помещения в собственность граждан № 2142 от 23.03.2005 на истцов оформлено право долевой собственности по 1/5 доли на каждого, о чем в Едином государственном реестре прав произведена государственная регистрация № от 11.05.2005. С 11.07.2019 право собственности Магденко А.А. на 1/5 долю на основании договора дарения части жилого дома от 08.07.2019 перешло Некрасовой Анне Николаевне, о чем в Едином государственном реестре прав сделана запись №, но Магденко А.А. осталась быть зарегистрированной по указанному адресу. На приусадебный земельный участок правоустанавливающих документов у истцов не имеется, но он с момента заселения постоянно находился в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, для выращивания сельскохозяйственных культур. Администрация сельского поселения не требовала от истцов заключения договора аренды на земельный участок. В результате неблагоприятной гидрологической обстановки, повышением критического уровня воды в ручье «Ржавый» 29.08.2019 приусадебный участок площадью 1100 кв.м, подвергся затоплению, о чем был составлен акт обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке № 5 от 05.09.2019, согласно которому выявлено погибших сельскохозяйственных культур: картофеля 0,070112 га, овощей 0,00288 га. Общая сумма нанесенного ущерба составляет 43,27 тыс. руб. 2 и 4 сентября 2019г. от всех пострадавших от чрезвычайной ситуации были поданы заявления главе сельского поселения «Село Отрадное» о включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи. Все документы сельская администрация передала в администрацию Вяземского муниципального района, откуда 19 сентября 2019г. ими были получены уведомления об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате несоответствия требованиям абзаца 5 пункта 8.3 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318- пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края», то есть по основанию непредставления правоустанавливающих документов на приусадебный земельный участок. Считают их права как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации нарушенными, так как право на пользование жилым помещением ими было получено в 2005 году, на основании этого они приобрели и право пользования приусадебным земельным участком, который еще до их вселения в квартиру был огорожен, то есть фактически определен для использования проживающими в жилом помещении. Отсутствие договора аренды земли администрацией сельского поселения изначально было объяснено тем, что земельный участок за поселением не зарегистрирован, так как не было проведено межевание.

В судебном заседании истица Некрасова А.Н. на исковых требованиях настаивала, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Истцы Некрасов А.Н., Магденко А.А., Некрасов А.А., Некрасвов А.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, согласно представленных заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Вяземского муниципального района Ким Е.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что согласно п.8.4 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 №318-пр материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз. В случае, если общая сумма ущерба за поврежденное частное жилое помещение и за утраченный урожай сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке составит больше общей суммы единовременной материальной помощи, рассчитанной исходя из максимального размера 10 тыс. рублей на одного человека, то общая сумма единовременной материальной помощи составляет не более общей суммы единовременной материальной помощи, рассчитанной исходя из максимального размера 10 тыс. рублей на одного человека. В данном случае истцы уже получили единовременную материальную помощь по 10 тыс. рублей каждый.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района Хабаровского края Улижев С.П. не возражал против удовлетворения исковых требований, в случае, если будут установлены на то правовые основания. Пояснил, что истцы проживают по-соседству от него, всей семьей с 2003 года обрабатывают приусадебный участок, на котором выращивают овощные культуры.

Свидетели Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1 суду пояснили, что истцы проживают с ними по-соседству, всей семьей обрабатывают свой приусадебный участок по адресу <адрес>. В 2019 в результате паводка приусадебный участок истцом оказался затопленным водой, погиб урожай.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

В соответствии с пунктами 8.2-8.4 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 №318-пр единовременная материальная помощь выплачивается:

- гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

- гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

При наличии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию не ранее даты введения режима чрезвычайной ситуации.

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз.

В случае если общая сумма ущерба за поврежденное частное жилое помещение и за утраченный урожай сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке составит больше общей суммы единовременной материальной помощи, рассчитанной исходя из максимального размера 10 тыс. рублей на одного человека, то общая сумма единовременной материальной помощи составляет не более общей суммы единовременной материальной помощи, рассчитанной исходя из максимального размера 10 тыс. рублей на одного человека.

Постановлением администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2019 №603 в связи с обильным выпадением осадков и неблагоприятным прогнозом паводковой обстановки на территории Вяземского муниципального района 30.07.2019 с 13-00 введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 №52 в связи с неблагоприятной гидрологической обстановкой, превышением критического уровня ручья «Ржавый», подтоплением улиц и земельных участков с 14-00 29.08.2019 на территории сельского поселения «Село Отрадное» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 №53 определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в пределах сельского поселения «Село Отрадное», в том числе приусадебный участок по адресу <адрес>.

Судом установлено, что истцы проживают по адресу <адрес>.

Также с учетом показаний свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №1, показаний представителя третьего лица Улижева С.П. судом установлено, что истцы с 2003 года обрабатывают земельный участок по адресу <адрес>, выращивают на нем овощные культуры.

02.09.2019 и 04.09.2019 истцы обратились с заявлениями к главе сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района о включении их в список граждан на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, в котором они проживают и приусадебный участок, на котором был утрачен урожай, оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

Заявления истцов были рассмотрены, решением комиссии по обследованию приусадебных участков, пострадавших в результате подтопления на территории сельского поселения «Село Отрадное» Вяземского муниципального района от 16.09.2019, последним были направлены уведомления об отказе во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи на основании несоответствия требованиям абзаца 5 пункта 8.3 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуация, в соответствии с Правилами выделения указанных бюджетных ассигнований, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N318-пр, то есть в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на приусадебный земельный участок.

Вместе с тем как установлено судом, истцы были включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признанных пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Вяземского муниципального района и каждому из истцов была выплачена единовременная материальная помощь по 10000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 27.09.2019 №622135, №622134, №622136, №622133.

Таким образом, истцы, будучи включенными в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, признанных пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Вяземского муниципального района за поврежденное частное жилое помещение, получили единовременную материальную помощь исходя из максимального размера 10 тыс. рублей, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Некрасовой Анны Николаевны, Некрасова Александра Николаевича, Магденко Анжелы Александровны, Некрасова Алексея Александровича, Некрасова Александра Александровича к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о понуждении включить в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А.Поливода

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2019 года

Председательствующий: Т.А.Поливода