Решение по делу № 4А-671/2017 от 02.10.2017

Дело № 4-А-671/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

9 ноября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Зиёдова Н.Р. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Зиёдова Н.Р.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2017 года гражданин Республики <данные изъяты> Зиёдов Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ указанное постановление не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Зиёдов Н.Р. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно произведен расчет срока пребывания заявителя на территории Российской Федерации, в связи с чем привлечение его к административной ответственности полагает незаконным.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Зиёдов Н.Р., прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ уклонился от выезда с территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Гражданин Республики <данные изъяты> Зиёдов Н.Р. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и находился на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по день обнаружения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (51 день).

Таким образом, срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Зиёдова Н.Р. на территории Российской Федерации суммарно в период 180 суток (с ДД.ММ.ГГГГ) составил 117 дней, что значительно превышает установленный срок безвизового временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в девяносто суток, исчисляемый суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения гражданина Республики <данные изъяты> Зиёдова Н.Р. к административной ответственности по настоящему делу, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах деяние Зиёдова Н.Р. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Зиёдов Н.Р. указывает, что судом неправильно исчислен срок его пребывания на территории Российской Федерации. Полагает, что 180-дневный срок, предусмотренный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», начинает исчисляться с момента каждого въезда на территорию Российской Федерации. Указывает, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и до истечения 90-дневного срока выехал за пределы Российской Федерации. С момента въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ началось исчисление второго 180-дневного пребывания заявителя на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до окончания 90-дневного непрерывного срока пребывания, Зиёдов Н.Р. также выехал за пределы РФ. С ДД.ММ.ГГГГ, момента третьего въезда Зиёдова Н.Р. в Российскую Федерацию, начал исчисляться новый 180-дневный срок его пребывания на территории Российской Федерации. С учетом этого 90-дневный срок непрерывного пребывания на территории страны истекал только ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, оснований для привлечения Зиёдова Н.Р. к административной ответственности не имелось.

Между тем, указанные доводы заявителя подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на ошибочном толковании и понимании положений ст. 5 указанного Закона.

Вопреки доводам жалобы срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации исчисляется со дня въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации и заканчивается днем окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что судом не исследовался вопрос о принятии решения о запрете въезда в Российскую Федерацию и не ознакомлении Зиёдова Н.Р. с ним, не могут быть приняты во внимание. Законность принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также процессуальные вопросы, связанные с принятием такого решения, подлежат обжалованию в ином порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов, при назначении Зиёдову Н.Р. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, связанные с незаконным пребыванием Зиёдова Н.Р. на территории Российской Федерации, данные о личности виновного.

Нарушений прав Зиёдова Н.Р. и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Зиёдова Н.Р. оставить без изменения, жалобу Зиёдова Н.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов