Решение по делу № 12-130/2017 от 27.07.2017

№12-130/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск – Дальний 11 сентября 2017 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе: судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С.,

с участием представителя Администрации ГО Спасск-Дальний – Уфимцева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края подвергнута административному штрафу в размере <Сумма> рублей за правонарушение, предусмотренное ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Администрация городского округа Спасск-Дальний обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что мировой судья не полностью исследовал вопрос о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вследствие чего в оспариваемом постановлении отсутствуют информация (положения) об оценке судом доводов и доказательств, представленных Администрацией в подтверждение факта отсутствия вины в совершении правонарушения, а также результаты их оценки.

Администрация, в силу п. 1 ст. 37, п. 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28, 29 Устава городского округа Спасск-Дальний от 09.09.1997 г. №88, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является муниципальным казенным учреждением, то есть некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний.

Согласно ст. 52 Закона № 131-ФЗ, ст. 53 Устава городской округ имеет собственный бюджет, а Администрация в силу пп. 3 п. 1 ст. 29 Устава наделена полномочиями по исполнению местного бюджета, утвержденного Думой городского округа Спасск-Дальний, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Бюджет городского округа Спасск-Дальний на 2017 год утвержден решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ № и не предусматривает расходов на уплату в 2017 году штрафов, налагаемых на органы местного самоуправления в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств может осуществляться только на основании нормативного правового акта, который должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. При этом, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Нормативный правовой акт об увеличении в 2017 году расходных обязательств бюджета ГО Спасск-Дальний по уплате штрафов, наложенных в соответствии с КоАП РФ на органы местного самоуправления, и определении источников, за счет которых будет осуществляться уплата штрафов, не принимался.

Таким образом, в действиях (бездействии) Администрации отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Просят постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск- Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - Уфимцев И.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Спасский» в зал судебного заседания не явился, предоставил суду письменное возражение, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу администрации городского округа Спасск-Дальний на постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без удовлетворения, постановления без изменения.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того из абз. 3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» №5 от 25.03.2005 (в ред. от 19.12.2013 №40) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Администрация ГО Спасск-Дальний в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере <Сумма> рублей, наложенный на нее постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Администрация ГО Спасск-Дальний в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Довод администрации о том, что ими не был принят нормативно- правовой акт, устанавливающий увеличение в 2017 году расходных обязательств бюджета ГО Спасск-Дальний по уплате штрафов, наложенных в соответствии с КоАП РФ, оценки не подлежит, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины Администрации ГО Спасск-Дальний в его совершении.

Действия Администрации ГО Спасск-Дальний правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания администрации ГО Спасск-Дальний, мировым судьей учитывалось: характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение администрации ГО Спасск-Дальний, в связи с чем, мировым судьей при назначении наказания были применены положения п.п. 3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ и снижен размер наказания, что по мнению суда второй инстанции, является законным и обоснованным, соответствует интересам как юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства.

При изложенных фактических обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности администрации ГО Спасск-Дальний в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого мировым судьей постановления, не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка N 57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 –30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу № об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: С.М. Середыч