Решение по делу № 2-3/2020 от 26.12.2018

К делу № 2-837/10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о пересмотре решения суда по вновь

открывшимся обстоятельствам

г.Темрюк                                                                                        26 декабря 2018 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

с участием представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Исаева М.Р., представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Пивень А.И.,

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента имущественных отношений <адрес> о пересмотре решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений КК, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ГУ Федеральной регистрационной службе по <адрес> о признании незаконным изъятие земельных участков по вновь открывшимся обстоятельствам,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных отношений <адрес> обратился в Темрюкский районный суд с заявлением о пересмотре решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений КК, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ГУ Федеральной регистрационной службе по <адрес> о признании незаконным изъятие земельных участков по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование своих требований заявитель указал, что решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений КК, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ГУ Федеральной регистрационной службе по <адрес> о признании незаконным изъятие земельных участков удовлетворены в полном объеме.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес>

В настоящее время во исполнение приведенного решения с наложением границ на снятые с кадастрового учета земельные участки краевой собственности поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, принадлежащие третьим лицам: в том числе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в департамент имущественных отношений <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому прокуратурой при проведении проверки соблюдения департаментом федерального законодательства выявлено, что при вынесении решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не были учтены обстоятельства, которые установила прокуратура в ходе проверки деятельности департамента. Департамент имущественных отношений <адрес> считает, что сообщенные прокуратурой обстоятельства о том, что спорные участки никогда не были отнесены к коллективно-долевой собственности и всегда был отнесены к землям запаса является вновь открывшимся обстоятельством, которое не было известно ни суду, ни участникам дела, в связи с чем обратился в суд и просит пересмотреть решение суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Исаев М.Р. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Пивень А.И. просил вынести определение в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1, ФИО8, наследники ФИО2, представители администрации <адрес>, ЗАО «Таманьнефтегаз», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, об уважительной причине неявки сведения не представили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что заявление о пересмотре решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по вновь открывшимся обстоятельствам подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как <адрес>

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

<адрес>.

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в департамент имущественных отношений <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому прокуратурой при проведении проверки соблюдения департаментом федерального законодательства выявлено, что при вынесении решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не были учтены обстоятельства, которые установила прокуратура в ходе проверки деятельности департамента. В частности, в соответствии с находящимися в государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проектом организации схемы перераспределения земель <адрес> был передан в земли запаса и находился в ведении органов местного самоуправления. Передача земель винсовхоза «Южный» в коллективно-долевую собственность пайщиков осуществлялась на основании постановлений главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем вышеуказанный участок не являлся предметом перераспределения, на соответствующий период времени находился в ведении органа местного самоуправления.

<адрес>

Вместе с тем, прокуратурой по результатам проведенной проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:2 ранее был отнесен к категории земель запаса.

<адрес>

<адрес>

Также при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено и не исследовано наличие постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории южной части Таманского полуострова для размещения объектов капитального строительства регионального значения», согласно которому в границах спорных земельных участков, на момент рассмотрения судебного спора были запроектированы объекты регионального значения. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены чертеж планировки территории южной части Таманского полуострова для размещения объектов капитального строительства регионального значения и положение о размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также о характеристиках планируемого развития территории южной части Таманского полуострова.

Согласно Градостроительному кодексу объекты регионального значения -объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

<адрес>

Согласно положениям Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении дел судам надлежит оценивать доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления об ограниченности в обороте земельного участка по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В постановлении Пленума также отмечено, что являются правомерным действия органов власти по отказу в приобретении прав собственности на земельный участок ввиду того, что в соответствии с градостроительной документацией, утвержденной до обращения с соответствующим заявлением, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание.

Открывшееся обстоятельство в виде наличия утвержденной документации по планировке территории повлечет пересмотр дела ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 7 Градостроительного кодекса РФ утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрКРФ).

Согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основополагающих начал земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Глава местной администрации обеспечивает опубликование документации по планировке территории, утвержденной главой администрации субъекта РФ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Заинтересованные лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории (статья 45 ГрК РФ).

<адрес>

Ввиду того, что иных доказательств, за исключением письма УФАКОН Темрюкский отдел, в решении суда не имеется, информация, указанная в представлении, с учетом положений статьи 392 ГПК РФ, является вновь открывшимся обстоятельством, существовавшим на момент принятия судебного постановления и являющаяся существенным для дела обстоятельством, которая не была известна департаменту.

Кроме того, утвержденная постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документация по планировке территории южной части Таманского полуострова для размещения объектов капитального строительства регионального значения, является существенным для дела обстоятельством, которое не было исследовано при рассмотрении дела, не было известно ни департаменту, ни суду и также является вновь открывшимся обстоятельством.

Таким образом, указанные обстоятельства о том, что спорные участки никогда не были отнесены к коллективно-долевой собственности и всегда был отнесены к землям запаса является вновь открывшимся обстоятельством, которое не было известно ни суду, ни участникам дела.

Согласно положениям статьи 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Вновь открывшиеся обстоятельства - существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства.

По смыслу процессуального закона вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, которые объективно существовали на момент разрешения дела. По данному признаку следует отличать вновь открывшиеся обстоятельства от новых обстоятельств, возникших после рассмотрения дела и вынесения судебного постановления, а также от изменившихся обстоятельств. Вновь открывшиеся обстоятельства не были и не могли быть известны во время рассмотрения дела лицу, участвовавшему в деле, заявившему об этом впоследствии, а также суду, рассматривавшему дело.

Согласно положениям статьи 393 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Заявление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается в судебном заседании (статья 396 ГПК РФ). Суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре. В случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом (статья 397 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, ст.392 ГПК РФ предусматривает основания, указанные заявителем в обоснование требований о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 392-397 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

         Отменить решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений КК, ФГУ «Земельная кадастровая палата», ГУ Федеральной регистрационной службе по <адрес> о признании незаконным изъятие земельных участков по вновь открывшимся обстоятельствам.

         Назначить дело к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 00 минут.

         В судебное заседание вызвать лиц, участвующих в деле.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский райсуд в течение 15 дней со дня его вынесения.

          Председательствующий: