Решение по делу № 2-374/2016 (2-10459/2015;) от 03.09.2015

Дело № 2- 374/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

29 августа 2016 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к Политову Н.А. о прекращении права собственности, сносе строений,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к ответчику об обязании произвести снос строений: ограждения, дома, сарая, расположенных на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «...», требования обосновывает тем, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Впоследствии истец изменил исковые требования, просил суд:

- прекратить право собственности ответчика на строение (садовый дом), расположенное на садовом земельном участке по адресу: ...

- обязать Политова Н.А. произвести снос указанного строения,( садового дома) площадью ... кв. без права регистрации проживания (назначение- нежилое), а также ограждения, теплиц, расположенных на садовом земельном участке по адресу: ...

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении измененных исковых требований настаивала, указав, что газопровод ... относится к первому классу опасности, так как находится на расстоянии ... м. и представляет угрозу жизни и здоровья граждан, согласен на вынесение заочного решения.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, представители третьих лиц в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, допросив эксперта, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что в ** ** ** году в связи с планированием строительства газопровода «...» предприятием ... произведены изыскания к проектному заданию, из отчетов которого следовало, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

** ** ** г. Решением № ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся Микуньскому РУССГ и ГП «Севергазцентр» (ныне Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта») предоставлен земельный участок для строительства газопровода и отвода в постоянное пользование по всей длине трассы.

** ** **. газопровод «...» давлением ... кгс/кв.см, диаметром трубы ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний.

Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейное производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта) силами которого было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками, информирующими о нахождении газопровода и с указанием его характеристик.

В целях безопасности жизни людей и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков в случае аварийных ситуаций устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков.

Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (ст.90 п.6 Земельного кодекса РФ).

Нормами СНиП 2.05.06-85 п.3.16 табл.4 установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 составляет 150 м.

В соответствии с нормами проектирования застройки садоводческого товарищества, зданий и сооружений, утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР № 404 от 11.12.1985 г. застройка территории садоводческого товарищества должна быть осуществлена только в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки садоводческого товарищества. При этом расстояния между зданиями и сооружениями и от них до границ участков следует принимать согласно требованиям соответствующих СНиП.

Согласно плану границ составленного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сыктывкара сам земельный участок и хозяйственные постройки, возведенные на нем ответчиком находятся в зоне минимальных расстояний. В случае разрыва газопровода и воспламенения газа выгорает зона радиусом 100-150 м с разлетом остатков трубы до 100 метров, что предоставляет угрозу не только разрушения хозяйственных построек, но и жизни людей.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода. В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения установлены «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992г. СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем -СНиП 2.05.06-85.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. № 314 любое строительство в охранной зоне и зоне минимальных расстояний категорически запрещено.

На основании ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Согласно свидетельству о регистрации ... газопровод-отвод «...» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «...».

В соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются или для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Как следует из письма администрации г.Сыктывкара № ... от ** ** **., начиная с ** ** ** года выделение земельных участков садоводческим товариществам и другим юридическим и физическим лицам в охранной зоне газопровода Микунь- Сыктывкар на территории административного района г.Сыктывкара органами исполнительной власти не производилось.

В целях устранения имеющихся нарушений Микуньское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» обращалось в органы Госгортехнадзора России, прокуратуру г.Сыктывкара, Администрацию МО ГО «Сыктывкар», Управление по делам строительства и архитектуры г.Сыктывкара, МЧС России.

Установленный администрацией города Сыктывкара факт нарушений и неоднократные обращения Микуньского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта» об устранении нарушений послужили основанием для вынесения Постановления Главы администрации г.Сыктывкара № 4/638 от 09.04.1993г., в котором было заявлено ходатайство администрации к ГП «Севергазпром» (ныне ООО «Газпром трансгаз Ухта») о рассмотрении вопроса переноса участка газопровода, смежного с территорией СТ.

Ввиду невозможности переноса газопровода, поскольку он обеспечивает поставку газа всему городу Сыктывкару, трасса осталась существовать в проектных границах. Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара № 2/355 от 23.02.1994г. на Правление садоводческого товарищества возложена обязанность согласовать с Микуньским ЛПУМГ условия использования земель, садовых домиков и других построек, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода «Микунь- Сыктывкар».

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям, в т.ч. через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода ...», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния от оси газопровода осуществлен не был. Участок № ...» продолжает находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускается.Правление садоводческого товарищества «... Постановление Главы Администрации г.Сыктывкара № ... от ** ** **. не исполнило, к Микуньскому ЛПУМГ не обращалось, самостоятельно мер по устранению нарушений не предприняло.

Согласно положениям ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...». Последним по договору аренды № ... от ** ** **. это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

В связи с увеличением числа аварий на магистральных трубопроводах ** ** ** г. ... отделом Госгортехнадзора России была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода-отвода ..., в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода.

В число таких участков вошел также участок № ...»., собственником которого и строения является ответчик.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми земельный участок кадастровый номе ..., расположенной по адресу: ... находится в собственности Политова Н.А., дата государственной регистрации права ** ** **

Политов Н.А. также является собственником жилого строения без права регистрации проживания, (назначение объекта- нежилое)(кадастровый и(условный) номер ... расположенного на садовом земельном участке по адресу: ...

** ** ** составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ... на ... км в районе расположения дачного участка № ...».На территории вышеуказанного участка расположены следующие строения и сооружения: ограждение- на расстоянии ... м. до оси газопровода; садовый дом (на расстоянии ... м. до оси газопровода, теплица- на расстоянии ... м. до оси газопровода

С указанным актом обследования и отчетом ООО «...» ответчик не согласен.

В связи с наличием противоречий относительно объекта, исследование которого в действительности произведено участок № ... проезд № ... или участок № ... проезд № ... используемых приборов, в целях проверки заявленных сторонами доводов, определения расстояний от оси газопровода до строений, расположенных на земельном участке ответчика, суд назначил по делу экспертизу.

По заключению эксперта АНО «...» Республики Коми» Г.Н. ..., расстояние от строений, принадлежащих истцу и расположенных на земельном участке по адресу ... составляет: - ... Минимальное расстояние (м) от оси газопровода ... класса, условным диаметром ( мм) свыше ... до строений составляет ... м.

Допрошенная по делу в качестве эксперта Г.Н. ... подтвердила доводы, изложенные в заключении эксперта.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку заключение составлено лицом, обладающим специальными познаниями в области строительства, выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта, полно мотивированы со ссылками на требования норм и правил, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принадлежащие ответчику строения были возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений (...), Правил охраны магистральных трубопроводов- расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...», установленной СНиП 2.05.06-85 и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В абзаце 2 пункта 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов.

Учитывая, что расположенные на земельном участке № ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, действуя в пределах заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ) суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» к ответчику.

Доводы стороны ответчика о том, что принадлежащие ему строения находятся на безопасном расстоянии от оси газопровода, не подтверждены доказательствами. Утверждение ответчика о невозможности сноса строений, поскольку он являлся их добросовестным приобретателем, основано на ошибочном толковании норм права и не может быть принято судом во внимание.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» подлежат взысканию также судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить право Политова Н.А. на жилое строение, площадью ... кв. без права регистрации проживания (назначение- нежилое) (кадастровый (или условный) номер объекта ...), расположенное на садовом земельном участке по адресу: ...

Обязать Политова Н.А. произвести снос:- жилого строения, площадью ... кв. без права регистрации проживания (назначение- нежилое), ( кадастровый (или условный) номер объекта ...), ограждения, -теплиц, расположенных на садовом земельном участке по адресу: ...

Взыскать с Политова Н.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                       О.С. Некрасова