Дело № 2-530/2020
16RS0011-01-2020-000990-90
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 июня 2020 года г. Буинск
Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В.Романчука, с участием старшего помощника ФИО1 городского прокурора Республики ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Исполнительному комитету Старотинчалинского сельского поселения Буинского муниципального района РТ об обеспечении безопасности ГТС,
установил:
Казанская межрайонная природоохранная прокуратура, действующая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) обратилась с исковым заявлением к Исполнительному комитету Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ об обеспечении безопасности ГТС.
В обоснование иска указано, что Истец провел проверку исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки Истцом установлено, что на территории сельского поселения расположено гидротехническое сооружение –пруд в с. ФИО1 муниципального района РТ, находящаяся на балансе сельского поселения. На основании проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: отсутствуют правила эксплуатации ГТС, не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не обеспечено наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; квалификация работников, обслуживающих ГТС, не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ; не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости не проводятся; осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья) не проводятся; механическое оборудование ГТС в соответствии с утвержденным графиком не осматривается и не проверяется; обучение по безопасности рабочих,осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверка знаний по безопасности, не проводится;откосы и гребни грунтовых сооружений не поддерживаются в надлежащем состоянии:допущено зарастание древесно-кустарниковой растительностью; не разработаны и не оформлены инструктажи по безопасности ГТС.
В обоснование иска также указано, что неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Просят обязать Исполнительный комитет Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения - пруд в с. ФИО1 муниципального района РТ, а именно:
1) разработать правила эксплуатации ГТС, направить на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора;
2) провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС;
3) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;
4) произвести обязательное страхование гражданской
ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС;
5) обеспечить наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС: материальных и финансовых;
6) обеспечить соответствующую обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ квалификация работников, обслуживающих ГТС;
7) произвести исследование ГТС с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости;
8) произвести осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья);
9) произвести осмотр и проверку механического оборудования ГТС;
10) обеспечить обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверку знаний по безопасности;
11) разработать инструктажи по безопасности ГТС.
Представитель Истца - старший помощник ФИО1 городской прокуроры Республики ФИО3Хайбуллов в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.
Третье лицо - Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя на судебное заседание не направило.
Ответчик представитель Исполнительного комитета Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ, надлежаще извещенный о дне, месте и времени слушания дела на судебное заседание не явился по не известной суду причине, о причинах неявки не уведомил, рассмотреть дело без его участия не просил, возражения к иску не представил. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1. ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе, на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно положению ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", под гидротехническими сооружениями понимаются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно положению абз.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственником гидротехнического сооружения может является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Согласно абз.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе, обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О безопасности ГТС» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Декларация безопасности обосновывает безопасность ГТС, его соответствие критериям безопасности, проекту, техническим нормам и правилам, определяет порядок и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации на основании Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 7 вышеуказанного положения разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией.
Согласно ст. ст. 15, 16, 17 Федерального закона «О безопасности ГТС» риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу эизических и юридических лиц в результате аварии ГТС, подлежит обязательному страхованию. Страхователем является собственник или эксплуатирующая организация. Они же обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на ГТС, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила).
Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью эизических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
Приказом МЧС РФ №, Минэнерго РФ №, МПР РФ №, Минтранса РФ №, Госгортехнадзора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть тэичинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утвержден Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее –Порядок)
Согласно п. 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 2 Порядка исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.
Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии гидротехнического сооружения, а также для сценария наиболее вероятной аварии гидротехнического сооружения.
При определении сценария аварии гидротехнического сооружения и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой, если интенсивность такого воздействия превышает значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружение в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, а также умыслом потерпевших или прекращением эксплуатации гидротехнического сооружения в результате противоправных действий других лиц.
Согласно пунктам 3 и 4 Правил вероятный вред определяется в денежном выражении.
При определении вероятного вреда проводится расчет убытков в результате аварии гидротехнического сооружения, денежные выражения которых группируются для каждого сценария аварии гидротехнического сооружения по показателям, характеризующим социально - экономические последствия аварий гидротехнических сооружений.
Основными составляющими по определению вероятного вреда являются, помимо прочего, прогнозы количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения.
Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Судом установлено, что собственником гидротехнического сооружения - пруд в с. ФИО1 муниципального района РТ, является Муниципальное образование Старотинчалинское сельское поселение ФИО1 муниципального района РТ.
Таким образом, обеспечение безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения пруд в с. ФИО1 возложено, в соответствии с требованиями действующего законодательства на Исполнительный комитет Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ.
Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ. На основании проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: отсутствуют правила эксплуатации ГТС, не проведено преддекларационное обследование ГТС, предшествующее составлению декларации безопасности ГТС; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не обеспечено наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; квалификация работников, обслуживающих ГТС, не соответствует обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ; не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости не проводятся; осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья) не проводятся; механическое оборудование ГТС в соответствии с утвержденным графиком не осматривается и не проверяется; обучение по безопасности рабочих,осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверка знаний по безопасности, не проводится;откосы и гребни грунтовых сооружений не поддерживаются в надлежащем состоянии:допущено зарастание древесно-кустарниковой растительностью; не разработаны и не оформлены инструктажи по безопасности ГТС.
По результатам выявленных нарушений Приволжским управлением Ростехнадзора Исполнительному комитету Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, виновное лицо привлечено к административной ответственности по ст.9.2 КоАП РФ.
Между тем, какие-либо конкретные меры, направленные на устранение нарушений закона Старотинчалинским сельским поселением ФИО1 муниципального района РТ не приняты. До настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О безопасности ГТС» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.
Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ, на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Указанные в иске обстоятельства нашли свое бесспорное подтверждение при рассмотрении данного дела.
Иск обоснован, заявлен в целях соблюдения интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, оснований для отказа в его удовлетворении не имеется.
При исследованных доказательствах, наличии установленных судом обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в их удовлетворении суд не находит.
Согласно ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199,235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет Старотинчалинского сельского поселения ФИО1 муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность эксплуатации гидротехнического сооружения - пруд в с. ФИО1 муниципального района РТ, а именно:
1) разработать правила эксплуатации ГТС, направить на утверждение в Приволжское управление Ростехнадзора;
2) провести преддекларационное обследование ГТС, по результатам которого при необходимости разработать декларацию безопасности ГТС;
3) произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;
4) произвести обязательное страхование гражданской
ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС;
5) обеспечить наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС: материальных и финансовых;
6) обеспечить соответствующую обязательным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ квалификация работников, обслуживающих ГТС;
7) произвести исследование ГТС с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости;
8) произвести осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья);
9) произвести осмотр и проверку механического оборудования ГТС;
10) обеспечить обучение по безопасности рабочих, осуществляющих эксплуатацию ГТС, проверку знаний по безопасности;
11) разработать инструктажи по безопасности ГТС.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2020 года.
Судья подпись П.В.Романчук.
Копия верна. Судья П.В.Романчук.