Решение по делу № 5-24/2019 от 26.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 26 февраля 2019 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Н.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Магомедов О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан Зубаиловым К.Ш. был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Магомедов О.Н., который ДД.ММ.ГГГГ вместе с другими материалами был направлен для рассмотрения в Буйнакский городской суд Республики Дагестан.

Определением судьи Буйнакского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с приложенным материалом возвращен в орган, его составивший, для устранения недостатков, выразившихся в том, что в протоколе об административном правонарушении объективная сторона ч.1 ст.19.3 КоАП РФ отражена неполно.

ДД.ММ.ГГГГ протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедов О.Н. с другими материалами был направлен для рассмотрения в Буйнакский городской суд Республики Дагестан.

Определением судьи Буйнакского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с приложенным материалом возвращен в орган, его составивший, для устранения недостатков, выразившихся в том, что устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Буйнакский городской суд Республики Дагестан для рассмотрения направлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Магомедов О.Н. с другими материалами.

Настоящий протокол об АП и другие материалы дела подлежат возврату в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Составление протокола об административном правонарушении является процессуально-инициирующим этапом производства, требования к протоколу содержатся в ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Административное дело должно быть рассмотрено в пределах предъявленного обвинения, иное бы нарушало права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Поскольку фактически протокол выполняет обвинительную функцию, в нем должно быть указано, за совершение какого конкретного административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 30 минут Магомедов О.Н. нарушил общественный порядок, то есть в ЦГБ <адрес> в приемном покое выражался нецензурной бранью, выражающее явное неуважение к обществу, на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить не реагировал, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества. Каждое из них может рассматриваться в качестве мелкого хулиганства, если оно нарушает общественный порядок и выражает явное неуважение к обществу.

При этом явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. Мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, так как именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу.

Вопреки указанным выше требованиям закона, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона ч.2 ст.20.1 КоАП РФ отражена неполно, в том числе не указано, в чем конкретно выражалось нарушение общественного порядка и явное неуважение к обществу, а также - какие именно неоднократные законные требования были предъявлены Магомедову Н.О. сотрудниками полиции, на которые он не реагировал.

Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении при его составлении должностным лицом свидетельствует о том, что им не в полном объеме установлено событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства, что исключает возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

Вместе с тем, местом совершения административного правонарушения является конкретный адресный ориентир с указанием наименований улиц, проспектов, переулков и т.п., а также жилых либо нежилых помещений.

В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, поскольку имеют большую значимость для данного дела, восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела не представляется возможным.

Кроме того, следует отметить, что после неоднократного возвращения протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.О. для устранения недостатков, допущенных при его составлении, ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен протокол <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Магомедова Н.О. с указанием иного состава правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных выше обстоятельствах считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении с приложенным материалом для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Магомедов О.Н. с приложенным материалом возвратить в отдел МВД России по <адрес> Республики Дагестан для устранения недостатков, указанных в установочной части настоящего определения.

Определение быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, КоАП Российской Федерации не предусматривает.

Судья подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: