Решение по делу № 2а-1577/2019 от 27.03.2019

Дело №а-1577/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года                                                           <адрес>

     Судья Кировского районного суда <адрес> Вагабова М.Г., при секретаре ФИО3,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по РД к учредителю газеты «Моряна» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «Моряна» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых,, коммуникаций (далее - Управление), выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которого являются ФИО1 (почтовый адрес: 367015,РД, <адрес>,пр-кт Али-Гаджи Акушинского, <адрес>Б, <адрес>).

Статус данного СМИ является действующим.

Территория распространения средства массовой информации газеты «Моряна» в соответствии с регистрационным свидетельством - Российская Федерация.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на январь 2019 года» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Моряна». По результатам проверки сведений о деятельности СМИ - газеты «Моряна» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя газеты «Моряна» - ФИО1 было направлено письмо исх. от 16.01.2019г. № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ письмо не вручено по причине «отсутствие адресата по указанному адресу».

Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по РД считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобными наименованиями и формой распространения, поскольку в соответствии с п.4 ст.13 Закона о СМИ учредителю, будет отказано в регистрации СМИ, с тем же названием и формой распространения.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Моряна» серии №, Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

         Представитель истца Управления Роскомнадзора по РД, представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явились, письмо суда, направленное по адресу ответчика, указанному в административном иске, возвращено без вручения, в связи с истечением сроков хранения. Однако согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд рассмотрел дело, согласно ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ, в отсутствие не явившихся сторон, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5.1.1.1.Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РД, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ за №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 15 вышеуказанного Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России(ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Согласно части 3 вышеуказанного Закона №, производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ответа на запрос Информационного телеграфного агентства России(ТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ, «Российская книжная палата»(филиал ИТАР-ТАСС) за №-ИГ/19, сообщает, что обязательный экземпляр газеты «Моряна» в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступала.

Согласно ответа «Национальная библиотека РД им.ФИО4», от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательный экземпляр периодического печатного издания-газеты «Моряна», в Национальную библиотеку не поступает.

Согласно письму исх. № от 16.01.2019г. ФИО1сообщается о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ в срок до 15.02.2017г.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу, что средство массой информации -газета «Мусульманская газета- Исламские новости», не выходит в свет более одного года, в связи с чем имеется основание для прекращения деятельности данного средства массовой информации.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, доказательств обратного, установленного факта судом отсутствия выход в свет печатного издания более года, в суд не представил, в связи с чем, требования иска подлежат удовлетворению.           

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ, предъявление требований о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Так как истец Управление Роскомнадзора по РД, освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ввиду неуплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства, ввиду удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.264 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по РД к учредителю газеты «Моряна» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Моряна» серии №, Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                                   М.<адрес>

      Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.