Решение по делу № 5-896/2012 от 23.11.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                        Дело № 5-896/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вуктыл                                                                                                                   23 ноября 2012 года

    Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми  Собянина Н.В.,

рассмотрев поступившее из Пионергорского судебного участка г. Ухта Республики Коми в отношении: Тулаева <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧИНО>с участием представителя Тулаева А.Н. -<ФИО1>., участвующего на основании доверенности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми направлен в суд административный материал в отношении Тулаева А.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В протоколе  об административном правонарушении указано следующее: <ДАТА3> в торговом павильоне с автобусной остановкой, расположенном по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя, а именно осуществлял наличные расчеты за реализованный товар, при этом в качестве индивидуального предпринимателя  Тулаев А.Н. не зарегистрирован, в трудовых отношениях  с юридическими или физическими лицами, осуществляющими розничную торговлю не состоит.

 Представитель Тулаева А.Н. - <ФИО2> в ходе судебного заседания вину в совершении административного правонарушения не признал.

Суд, исследовав материал об административном правонарушении,  считает,  что вина Тулаева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе судебного заседания не нашла своё подтверждение.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. В соответствии с положениями абз.3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая за свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В судебное заседание предоставлен договор безвозмездного пользования имуществом от <ДАТА4> в соответствии с которым Тулаев А.Н. передал в безвозмездное временное пользование  торговый киоск с автобусной остановкой по адресу: <АДРЕС> <ФИО3>.. Срок действия договора - до <ДАТА5>

В качестве доказательства правонарушения Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми представлен протокол опроса продавца <ФИО4>. Однако в материалах дела отсутствует какой-либо договор между <ФИО4> и Тулаевым А.Н.. При рассмотрении дела об административном правонарушении  факт, что действия Тулаева А.Н. имели систематический характер извлечения прибыли не нашел своего подтверждения. Право собственности на имущество и его содержание не относится к деятельности направленной на систематическое получение прибыли.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с соблюдением требований закона при их получении.

Протокол составлен в отношении Тулаева А.Н. в отсутствии привлекаемого лица. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Из положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18). КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако, в представленном материале сведения о надлежащем извещении лица и о направлении копии протокола отсутствуют. В материале имеется ксерокопия квитанции  о направлении заказного письма Тулаеву А.Н., однако из данной квитанции невозможно установить, что именно направлялось Тулаеву А.Н. и было ли вручено /уведомления о вручении заказного письма в деле также не имеется/.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Тулаева А.Н.  состава вменяемого административного правонарушения.

В силу п.2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь  п.2 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л :

дело об административном правонарушении в отношении Тулаева <ОБЕЗЛИЧИНО> по ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Тулаева <ОБЕЗЛИЧИНО> от административной ответственности освободить.

            Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в течение 10 -  суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      Собянина Н.В.

Копию постановления получил: ____ __________2012  года                             ____________

                                                                                                                                       (подпись)