Решение по делу № 2-701/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-701/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 23 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебряковой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Серебрякова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что, имея педагогический стаж более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик отказал в назначении страховой пенсии досрочно, не включив в ее страховой стаж периоды работы с 21.09.1992г. по 17.10.1993г. в должности воспитателя по физическому воспитанию ясли - сада № 7; с 01.09.2017г. по 12.07.2018г. - в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка»; с 01.09.2018 по 12.02.2019г.- в должности воспитателя группы общеразвивающей направленности для детей от 6 до 7 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997 по 16.05.1997г. (5 дн.), с 12.01.2004г. по 17.01.2004г. (6 дн.), с 24.02.2009г. по 27.02.2009г. (4 дн.), периоды ученического отпуска с 06.10.2008г. по 26.10.2008г. (21 дн.) с 19.01.2009г. по 28.01.2009г. (10 дн.), с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. (1 мес.), с 18.01.2010г. по 29.01.2010г. (12 дн.), с 31.05.2010г. по 27.06.2010г. (27 дн.), с 17.01.2011г. по 28.01.2011г. (12 дн.), с 30.05.2011г. по 26.06.2011 г. (27 дн.), с 16.01.2012г. по 27.01.2012г. (12 дн.), с 01.06.2012г. по 24.06.2012г. (24 дн.), с 14.01.2013г. по 25.01.2013г. (12 дн.), с 25.02.2013г. по 24.03.2013г. (1 мес.), с 01.05.2013г. по 31.05.2013г. (1 мес. 1 дн.).

С решением ответчика не согласна, поскольку все указанные периоды являются периодами педагогической деятельности, их включение в педагогический стаж предусмотрено законодательством. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 16.01.2019г.

В процессе рассмотрения дела Серебрякова Т.М. уточнила исковые требования в части включения в её педагогический стаж периода работы в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» с 13.07.2018г. по 03.04.2019г., и назначении досрочной страховой пенсии с 14.02.2019г.

В судебном заседании истица Серебрякова Т.М. уточнила исковые требования в части включения в её педагогический стаж периода работы в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» с 13.07.2018г. по 12.02.2019г., на требовании в части назначения досрочной страховой пенсии с 14.02.2019г. не настаивала, так как не выработан необходимый общий стаж в связи с внесением изменений в пенсионное законодательство с 01.01.2019г. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Арзамасцева Е.Г. в суде с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда от 10.10.2018г. В случае включения спорных периодов в специальный стаж истца, на 12.02.2019 г. у неё будет необходимый льготный стаж 25 лет 1 день без учета нового законодательства. В связи с введением изменений в пенсионное законодательство с 01.01.2019г. при досрочном назначении пенсии педагогическим работникам страховой стаж увеличивается на 6 месяцев от даты достижения права на досрочную пенсию. В данном случае истице нужно доработать в должности воспитателя до 12.08.2019 года, чтобы ей назначили досрочную страховую пенсию с 12.02.2019г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходи к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. "м. пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Серебрякова Т.М. с 21.09.1992г. работала в должности воспитателя по физическому воспитанию ясли - сада № 7.

Ответчик не включил в ее педагогический стаж период работы с 21.09.1992г. по 17.10.1993г.- в должности воспитателя по физическому воспитанию ясли - сада № 7, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности "воспитатель" и "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований (п. 1.8).

Должность, занимаемая истцом, в указанном Списке не поименована.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (код 20437), "инструктор по физической культуре" (код 23177) и "руководитель физического воспитания" (код 26234), однако должность «воспитателя по физическому воспитанию» также не указана.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Из акта о результатах документальной проверки периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.09.2018г. № 239, а также из записей в трудовой книжке истца и других материалов дела следует, что истица с 01.07.1992г. по настоящее время работает в должности воспитателя.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 21.09.1992 по 17.10.1993г. в должности воспитателя по физическому воспитанию детей ясли - сада № 7, суд исходит из того, что характер работы истца в спорный период был связан с воспитанием и образованием детей, она фактически выполняла функции, соответствующие обязанностям по должности воспитатель, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно занималась образовательной и воспитательной деятельностью, фактически выполняла функции воспитателя, в частности, следила за состоянием здоровья детей, планировала и осуществляла воспитательно-образовательную работу, изучала индивидуальные особенности, склонности и интересы детей, проводила коррекционно-развивающую работу с воспитанниками, готовила праздничные мероприятия с участием детей совместно с музыкальным руководителем; замещала воспитателя в период его отсутствия, вела работу с родителями по вопросам воспитания детей, работала с родительским комитетом и отдельными родителями, обеспечивала создание необходимых условий в помещениях группы и на участке для успешной реализации воспитательно-образовательной программы, участвовала в педагогических советах учреждения, проводила открытые занятия с детьми, была аттестована как воспитатель.

Кроме того, приказом № 35 от 16.12.1992г. в период работы в должности воспитателя по физическому воспитанию детей ясли-сада № 7 истцу Серебряковой Т.М. был присвоен 7 разряд согласно Единой тарифной сетки ( л.д. 16).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что работая воспитателем по физическому воспитанию детей в ясли-саду № 7, истица фактически выполняла воспитательные функции, соответствующие обязанностям воспитателя, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, данный период необходимо включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая отказ ответчика во включении с педагогически стаж периода работы Серебряковой в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» и в должности воспитателя группы общеразвивающей направленности для детей от 6 до 7 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» по причине того, что в эти периоды норма педагогической работы за ставку составила 25 часов в неделю, суд находит его необоснованным.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № 781 от 29.10.2002г., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Трудовым кодексом РФ (статьи 92 и 333) для педагогических работников в качестве трудовой льготы, обусловленной спецификой их деятельности, осуществление которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю).

При этом норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для отдельных категорий педагогических работников с учетом особенностей их труда определена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Пунктом 2 названного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.18.2008 N 617) установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (в астрономических часах): 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица Серебрякова Т.М. работала воспитателем в специальной логопедической группе (комбинированной) для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья с педагогической нагрузкой 27 час. 30 мин. на 1,1 ставки воспитателя, что также подтверждается актом о результатах документальной проверки периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.09.2018г. № 239 ( л.д. 63-66).

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель специальной (коррекционной) группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N44, ст.4393).

В обязанности истицы входило осуществление непосредственно педагогической деятельности, связанной с образовательным процессом и обучением детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, периоды работы истица с 01.09.2017г. по 31.08.2018г. в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка», а также с 01.09.2018 г. по 12.02.2019г. в должности воспитателя группы общеразвивающей направленности для детей от 6 до 7 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка» подлежат включению в её педагогический стаж.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, Серебрякова Т.М. в период работы в должности воспитателя находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в периоды с 12.05.1997 по 16.05.1997г. (5 дн.), с 12.01.2004г. по 17.01.2004г. (6 дн.), с 24.02.2009г. по 27.02.2009г. (4 дн.).

Суд находит отказ ответчика во включении данных периодов в педагогический стаж истца также незаконным.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее педагогический стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п.2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела приказов МБДОУ детский сад комбинированного вида №7 «Золотая рыбка» следует, что дополнительны отпуска для обучения в ФГБОУ ВПО «ТГУ ми. Г.Р.Державина» предоставлялись воспитателю Серебряковой Т.М. с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, в педагогический стаж истицы подлежат включению и вышеуказанные периоды ученических отпусков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серебряковой Т.М. удовлетворить.

Включить Серебряковой Т.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периоды:

с 21.09.1992г. по 17.10.1993г. - в должности воспитателя по физическому воспитанию ясли - сада № 7;

с 01.09.2017г. по 31.08.2018г. - в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей от 5 до 6 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка»;

с 01.09.2018 по 12.02.2019г.- в должности воспитателя группы общеразвивающей направленности для детей от 6 до 7 лет МБДОУ «Детский сад № 7 «Золотая рыбка»;

с 12.05.1997 по 16.05.1997г. (5 дн.),

с 12.01.2004г. по 17.01.2004г. (6 дн.),

с 24.02.2009г. по 27.02.2009г. (4 дн.)- курсы повышения квалификации;

с 06.10.2008г. по 26.10.2008г. (21 дн.)

с 19.01.2009г. по 28.01.2009г. (10 дн.)

с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. (1 мес.)

с 18.01.2010г. по 29.01.2010г. (12 дн.)

с 31.05.2010г. по 27.06.2010г. (27 дн.)

с 17.01.2011г. по 28.01.2011г. (12 дн.)

с 30.05.2011г. по 26.06.2011 г. (27 дн.)

с 16.01.2012г. по 27.01.2012г. (12 дн.)

с 01.06.2012г. по 24.06.2012г. (24 дн.)

с 14.01.2013г. по 25.01.2013г. (12 дн.)

с 25.02.2013г. по 24.03.2013г. (1 мес.)

с 01.05.2013г. по 31.05.2013г. (1 мес. 1 дн.)- ученический отпуск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019г

Судья Е.В.Макарова