Решение по делу № 2а-893/2019 от 13.06.2019

№ 2а-893/2017

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г.                                                                                                                  г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по РД к А.у А.З. о взыскании недоимки, образовавшуюся за 2015, 2016 гг. по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу и земельному налогу на общую сумму 2836,09 руб.,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 14 по РД обратилась в суд с административным иском к А.у А.З. о взыскании недоимки, образовавшуюся за 2015, 2016 гг. по налогу на имущество физических лиц в размере 68 руб., пени по налогу в размере 12,58 руб., пени по транспортному налогу в размере 0,01 руб., земельному налогу в размере 2381 руб. и пени по земельному налогу в размере 374,50 руб., на общую сумму 2836,09 руб.

В обосновании требований административный истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по РД.

На имя А.а А.З. зарегистрировано имущество: квартира № по          <адрес>, земельные участки, расположенные по адресу:                  <адрес>, №№, 10, 10а, 10б, <адрес>, и транспортные средства: ВАЗ-217030 г/н №; Ниссан Тиана г/н №.

Земельный налог установлен главой 31 НК РФ.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налог на имущество физических лиц установлен главой 32 НК РФ.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строение, сооружение, помещение.         

Транспортный установлен главой 28 НК РФ, а также Законом РД от 02.12.2002 г. № 39 «О транспортном налоге».

В соответствии с ч. 2 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с НК РФ инспекцией бал начислен административному ответчику данный налог и направлено единое налоговое уведомление, согласно которому подлежит к уплате в бюджетную систему РФ соответствующий налог.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В нарушение вышеуказанных положений НК РФ, административный ответчик не уплатил в установленный срок (уплатил частично) в бюджетную систему РФ суммы начисленных налогов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ при неуплате в установленный законодательством срок начисляется пеня в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования ЦБ России.

Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено должнику требование с предложением погасить задолженность по вышеуказанному налогу, однако в установленный срок должник не уплатил суммы налога и соответствующие пени.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в установленном законом порядке и сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ, Межрайонная ИФНС России № 14 по РД обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.     

Административный истец участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, был извещен надлежащим образом.

От административного ответчика в адрес суда поступили письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении иска со ссылкой на уплаты налога о чем представлена платежное поручение № 1613 от 19.10.2018 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Выслушав доводы административного искового заявления, возражений административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленного административным ответчиком платежного поручения № 1613 от 19.10.2018 земельный налог на сумму 2381 руб. им уплачен.

Кроме того, материалами дела установлено, что в связи с неуплатой в установленные законом сроки транспортного налога, налога на имущество и земельного налога согласно направленным в адрес налогоплательщика налоговом уведомлениям №№81106966, 51793827 от 10.10.2016 и 06.09.2017 соответственно, Абдуллаеву А.З. направлены требования № 31338 по состоянию на 22.11.2017 с необходимостью уплаты недоимки по пени в размере 978,37 руб. в срок до 18.01.2018 г. и № 40177 по состоянию на 28.12.2017 с необходимостью уплаты недоимки по налогам в размере 4 057,39 руб. и пени в размере 28,35 руб. в срок до 13.02.2018.

Статьей 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 4 пункта 2, абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованиями №№ 31338, 40177 срок уплаты обязательных платежей определен до 18.01.2018 и 13.02.2018 соответственно, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки начал течь 19.01.2018 и 14.02.2018 и истекал соответственно 19.07.2018 и 14.08.2018.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом мировому судье судебного участка № 29 г. Каспийск лишь 29.12.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного налоговым законодательством.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований, в связи с чем доводы представителя истца о том, что проверяя сроки обращения налоговым органом в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа, суд вышел за пределы рассмотрения спора по существу, не основаны на законе.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, соответственно основания для восстановления срока отсутствуют.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по РД к А.у А.З.

На основании изложенного, руководствуясь 175 - 180, 286 - 290, 291 - 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Республике Дагестан к А.у А. З. о взыскании недоимки, образовавшуюся за 2015, 2016 гг. по налогу на имущество физических лиц в размере 68 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 12,58 руб., пени по транспортному налогу в размере 0,01 руб., земельному налогу в размере 2381 руб. и пени по земельному налогу в размере 374,50 руб., на общую сумму 2836,09 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий                                    М.Г. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате