Решение по делу № 11-1264/2019 от 15.11.2019

Мировой судья Мелихова Н.А. УИД 11MS0004-01-2019-000014-80

Дело № 11-1264/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Чаркова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Низовцевой Ольги Иннокентьевны на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 23 сентября 2019 года,

у с т а н о в и л:

Низовцева О.И. обратилась к мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту ... в размере 31637,99 руб.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 23.09.2019 исковые требования Низовцевой О.И. удовлетворены частично; с ГУ - УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) в пользу Низовцевой О.И. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2019, 2020 г.г. в размере 27812,08 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Не согласившись с указанным решением, Низовцева О.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, мотивируя тем, что судом при расчете компенсации применен неверный коэффициент, поскольку процентное соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии согласно представленной справке ООО «Орион Тур» составляет 0,7453; апеллянт просит взыскать с виновного в предоставлении недостоверной информации уплаченный сбор; также заявлено ходатайство о принятии дополнительных доказательств по делу, в частности, справки АО «Агентство «Вертас» №... от 08.10.2019 о коэффициенте, указывая, что данная справка представлена суду апелляционной инстанции с целью подтверждения ранее представленного мировому судье размера коэффициента.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции единолично без извещения сторон в соответствии со статьей 335.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Изучив ходатайство истца о принятии дополнительных доказательств, суд апелляционной инстанции считает возможным принять указанные выше документы, поскольку, данные документы подтверждают размер коэффициента для расчета стоимости проезда, указанный в справке, представленной истцом мировому судье, и по существу не являются новым доказательством.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установлено, что Низовцева О.И. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и имеет в 2019-2020 г.г. право на получение компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

В период с 01.06.2019 по 23.06.2019 Низовцева О.И. находилась на отдыхе в ..., стоимость расходов к месту проведения отпуска и обратно авиатранспортом составила 42450,00 руб.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005г.
№ 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Предусмотренные данными нормативными актами государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В соответствии с п. 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из положений п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Нормативные положения, содержащиеся в Правилах и Законе РФ № 4520-1, не ограничивают право неработающего пенсионера на получение им компенсации проезда по критерию права на его выезд на отдых только на территории Российской Федерации, поскольку такие ограничения противоречат требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки и ставят часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, лишают их права выбора вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места проведения отдыха, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о применении при расчете компенсации расходов на оплату стоимости проезда среднего значения процентного соотношения ортодромии 68,41 % по данным авиакомпании перевозчика «Азур эйр».

Так, материалами дела подтверждается, что истец пользовался услугами авиакомпании «Азур эйр».

Мировым судьей была истребована информация об ортодромии в ООО «Азур эйр».

Во исполнения запроса мирового судьи ООО «Азур эйр» представило справку от 16.09.2019, согласно которой процентное соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии на рейсе ... от 01.06.2019 по маршруту ... составило 68,27 %, на рейсе ... от 23.06.2019 сообщением ... составила – 68,56%.

Таким образом, среднее значение процентного соотношения ортодромии составит – 68,41 %.

При этом, авиакомпания перевозчика самостоятельно выбирает маршрут следования и определяет фактическое ортодромическое расстояние от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необходимости применения при расчете компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, справок ООО «Орион Тур» и АО «Агентство «Вэртас», являются несостоятельными.

Таким образом, размер компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, мировым судьей исчислен верно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы мирового судьи.

При этом, с требованиями о взыскании понесенных убытков истец вправе обратиться отдельно.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Низовцевой Ольги Иннокентьевны – без удовлетворения.

Определение вступает в силу с момента его принятия.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья             Н.Н. Чаркова