Решение по делу № 33а-10898/2017 от 15.09.2017

Судья: Воронович О.А. Дело № 33А–10898

Докладчик: Михеева С.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 октября 2017 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Михеевой С.Н.,

судей: Никулиной И.А., Зиновьевой К.В.,

при секретаре: Дорожкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михеевой С.Н. административное дело по апелляционной жалобе Ковязина Валерия Алексеевича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 июля 2017 года;

по делу по административному иску Ковязина Валерия Алексеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об оспаривании постановления, признании бездействия незаконными,

У С Т А Н О В И Л А:

Ковязин В.А. оспаривает постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 15.06.2017г об отказе в удовлетворении жалобы; просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка по исполнительному производству № 19996/12/17/42 от 06.04.2012 о взыскании долга по договору займа.

Требования мотивированы тем, что 06.04.2012 года было возбуждено исполнительное производство № 19996/12/17/42 от 06.04.2012 в отношении должника Борисенко А.Б. на основании исполнительного листа от 03.02.2012 № №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № 2-535511, на основании решения о взыскании долга по договору займа. 20.06.2017 исполнительное производство было окончено. На бездействие судебного пристава-исполнителя была подана жалоба начальнику отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка ФИО10 26.06.2017 года получено постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, которым в удовлетворении жалобы отказано. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствии совершения действий, направленных на исполнение исполнительного документа, является незаконным и необоснованными и грубо нарушают права и законные интересы взыскателя, а также незаконным и необоснованным является постановление начальника отдела, по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производства был наложен арест на транспортное средство <данные изъяты> 05.03.2013 года был снят арест с указанного имущества. В обосновании снятия ареста, судебным приставом было указано, что данное имущество не представляется возможным реализовать, а взыскатель от него отказался. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ковязину В.А. не предлагалось забрать указанное имущество в счет погашения задолженности, несмотря на то, что он готов был принять его в качестве частичного гашения задолженности. О принятии различных решений, связанных с судьбой указанного транспортного средства, судебный пристав его не уведомлял. О принятых решениях, он узнал в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства в мае 2017 года.

18.11.2013 года, 11.12.2015 года судебным приставом вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства в мае 2017 года и получения сведении из Росреестра о вышеуказанном имуществе, следует, что судебный пристав-исполнитель, вынесенные им постановления по данному исполнительному производству в регистрационную службу не направлял. Имущество, на которое был наложен запрет на регистрацию, было реализовано. Данных действий судебным приставом сделано не было, что повлекло выбытие имущества из собственности должника. 18.11.2013 года на долю должника в уставном капитале ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» был наложен запрет регистрационных действий. 20.05.2016 года указанное постановление отменено. 10.02.2014 года Центральный районный суд г. Новокузнецка отказал в удовлетворении заявления судебного пристава о наложении ареста на долю в уставном капитале. Одним из оснований в отказе послужило не предоставление доказательств о невозможности исполнения исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель повторно с указанным требованием в суд не обращался, надлежащих документов не представил. В настоящий момент доля в уставном капитале продана. Все вышеуказанные действия и бездействия судебного пристава-исполнителя неправомерно затягивали сроки совершения исполнительных действий, что повлекло к откладыванию исполнения исполнительного документа, что в свою очередь привело к утрате возможности взыскания задолженности по исполнительному листу в установленные сроки, в том числе и по причине не использования предоставленных ему прав законом.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 июля 2017 года в удовлетворении заявленных требований Ковязину В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Ковязин В.А. просит решение суда отменить, считает, что выводы суда не соответствуют нормам права и установленным обстоятельствам по делу.

Воспользовавшись своим правом обращения с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, в порядке подчиненности, он обратился к начальнику отдела судебных приставов, в удовлетворении его жалобы было отказано, в связи, с чем он в установленный законом срок обратился в суд.

В обоснование незаконности постановления были заложены доводы незаконности бездействия судебного пристав-исполнителя, так как основания к отказу в удовлетворения его жалобы начальником отдела выступило отсутствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Он обжаловал именно постановление начальника и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в качестве восстановления своего нарушенного права указанным постановлением.

Постановление начальника отдела Судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области им получено 26 июня 2017 года. Административный иск подан 6 июля 2017 года, то есть в срок 10 дней.

В связи с чем, считает, что срок обжалования постановления начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка не пропущен, а вопрос непосредственного обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя им в данном судебном споре не ставился, поэтому вопрос соблюдения срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя не должен был разрешаться в данном судебном споре.

Суд рассмотрел данное дело в его отсутствие, несмотря на то, что его представитель сообщил суду, что у него срочно возникла командировка в день судебного заседания, поэтому он явиться в судебный процесс не смог, его представитель просил отложить рассмотрение данного судебного спора с последующим предоставлением подтверждающих документов уважительности неявки, однако, ему было отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Считает, что суд необоснованно не удовлетворил ходатайство представителя об отложении судебного разбирательства, так как причины его неявки являются уважительными, и у него отсутствовала возможность в полном объеме озвучить свою позицию по делу, а также все имеющиеся доводы и дать пояснения по вопросам, которые задавал суд и не мог знать его представитель.

Считает, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, а решение суда вынесено с нарушениями норм процессуального и материального права, так как всем вышеизложенным доводам суд не дал должной оценки.Изучив материалы дела, выслушав Ковязина В.А., просившего решение суда отменить, судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, ФИО11., просившего решение суда оставить без изменения, проверив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положений части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статей 68 указанного закона предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что 06.04.2012г судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка возбуждено исполнительное производство в отношении должника Борисенко А.Б. о взыскании денежных средств в пользу Ковязина В.А.

В рамках возбужденного исполнительного производства были приняты меры принудительного исполнения находящегося на исполнении исполнительного документа.

Оспаривая допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя, Ковязин В.А. указал, что ему не было предложено имущество должника, арестованное судебным приставом-исполнителем, а именно, автомобиль <данные изъяты>, и он от него не отказывался, однако при ознакомлении с материалами исполнительного производства в мае 2017г он узнал об этих обстоятельствах. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не направлялись постановление о наложении ареста на имущество должника в службу Росреестра, в связи с чем, должником было реализовано имущество, на которое можно было обратить взыскание. Полагает, что указанные действия и бездействия судебного пристава-исполнителя нарушили его права.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд первой инстанции указал на пропуск истцом срока для обращения в суд.

В силу требований части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подана в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В суде апелляционной инстанции Ковязин В.А. не смог пояснить об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд либо к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка в сроки, установленные действующим законодательством.

Как отмечено выше о нарушении указанных справ Ковязину В.А. стало известно 04.05.2017г, л.д.65, однако к старшему судебному приставу он обратился 31.05.2017г.

15.06.2017░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░.░.88—91.

20.06.2017░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 26.06.2017░.

░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 06.07.2017░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04.05.2017░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 31.05.2017░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15.06.2017░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 123 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 126 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ 31.05.2017░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13.06.2017░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15.06.2017░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░.29. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░.93-97.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2017 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: