Решение по делу № 2-860/2017 от 02.08.2017

Дело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Комитету по управлению городским хозяйством АМО «город Северобайкальск» о понуждении получить заключение государственной экологической экспертизы на проекты строительства многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Байкальского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о нарушениях природоохранного законодательства при строительстве многоквартирных домов в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья. Установлено, что на территории Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в районе городского парка допущено строительство жилых объектов - многоквартирных домов строительный адрес: №№ 27,28,29,30,31 по ул. Студенческая, и №№ 32, 33 по ул. Мира г. Северобайкальск (почтовый адрес: ул. Мира дом №№ 18,20,22,24,26,28,30) г. Северобайкальск без получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы на проектную документацию «Проект строительства 7-ми многоквартирных домов в г. Северобайкальск (в районе городского парка)». Проведенной в феврале 2016 г. проверкой Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия установлено, что в нарушение требований п.7.1 ст.11, п.6 ст.30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. №174-ФЗ, ч.1 ст.33, ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ,. 2 ст.6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 г. №94-ФЗ Комитетом по управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» допущено строительство жилых объектов - домов №№ 27,28,29,30,31 по ул. Студенческая, и №№ 32, 33 по ул. Мира г. Северобайкальск, расположенных в районе городского парка без получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы на «Проект строительства 7-ми многоквартирных домов в г. Северобайкальск». По результатам проверки 18.07.2016 г. Управлением Росприроднадзора по РБ в отношении Комитета по управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» вынесено постановление о назначении наказания № 02-161/2016 за совершение административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.8.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. 20.07.2016 г. заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Коломоец О.П. в адрес Комитета внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. По результатам рассмотрения представления Комитетом разработан план мероприятий по организации и прохождению государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации на строительство вышеуказанных домов, согласно которому направление материалов для прохождения государственной экологической экспертизы запланировано на ноябрь-декабрь 2016 г. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией МО «г. Северобайкальск» материалы для прохождения государственной экологической экспертизы в установленные в плане-графике сроки не направлены. Фактически требования представления заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Коломоец О.П. не исполнены. Таким образом, реализация строительства 7-ми многоквартирных домов строительный адрес: <адрес> (почтовый адрес: <адрес> в районе городского парка осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Просит обязать Комитет по Управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» получить заключение государственной экологической экспертизы на проекты строительства 7-ми Многоквартирных домов строительный адрес: <адрес> (почтовый адрес: <адрес>

         В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, для устранения нарушений просила установить срок до конца текущего года, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Викулова И.Ю. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что для получения государственной экспертизы необходимо время, работа в данному вопросу ведется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Установлено, что Комитетом по управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» на территории Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в районе городского парка допущено строительство жилых объектов - домов <адрес>, расположенных в районе городского парка без получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы на «Проект строительства 7-ми многоквартирных домов в г. Северобайкальск».

Согласно требованиям ч.4 ст.6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от.01.05.1999 N 94-ФЗ на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких Объектов.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная Документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных Территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значении, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Согласно ст.33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995г. №174-ФЗ Экологическая экспертиза -установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В силу п.6 ст.30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе является реализация объекта экологической экспертизы без положительного Заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, учитывая доказанность неисполнения ответчиком требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до 31.12.2017 года разумен и может быть принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по Управлению городским хозяйством администрации МО «г. Северобайкальск» получить заключение государственной экологической экспертизы на проекты строительства 7-ми Многоквартирных домов строительный адрес: <адрес> (почтовый адрес: <адрес>, в срок до 31.12.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2017 года.

Судья                                                                       Н.Г. Рабдаева