Решение по делу № 2-2611/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-2611/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край                      03 августа 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

    с участием прокурора Захаровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах Никитиной ФИО10 к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

    Кунгурский городской прокурор в интересах Никитиной В.Е. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району и просит возложить обязанность предоставить Никитиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в границах <адрес>.

Заявленные исковые требования прокурор обосновывает тем, что Никитина В.В. обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Никитина В.Е. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку ее родители: отец Никитин Е.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Гаулика Т.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Никитина В.Е. решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № включена, как ребенок-сирота, в список на спецжилфонд на 2014 год.

Никитина В.Е. в соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Никитиной В.Е. исполнилось 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в КГАУ «Кунгурский многопрофильный техникум». Проживает в съемном жилье по адресу: <адрес> зарегистрирована <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Никитиной В.Е. на праве собственности. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания сироты Никитиной В.Е. Заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Никитиной В.Е. в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку оно признано непригодным для проживания.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Никитина В.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен. В возражениях указал, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения повлечет нарушение права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление Никитиной В.Е. жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что с требованиями, предъявленными к управлению, не согласны. Управление исполнило свои обязанности в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социального развития по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен в отзыве указал, что поддерживает пояснения представителя Правительства Пермского края.

    Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании п.1 ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    Согласно ч.2 ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Частью 2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено.

Кунгурский городской прокурор обратился в суд в интересах Никитиной В.Е. о защите жилищных прав (л.д.2-6, 7).

Никитина ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста (л.д.11, 12).

Отец Никитин ФИО13, <данные изъяты> мать Гаулика ФИО14, <данные изъяты> (л.д.13,14).

Чулошникова В.А. приказом начальника ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району назначена опекуном Никитиной В.Е. (л.д.15, 16).

Никитина В.Е. решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 13.12.2013 г. включена, как ребенок-сирота, в список на спецжилфонд на 2014 год (л.д.10).

Никитина В.Е. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>л.д.16,17).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Никитиной В.Е. на праве собственности. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение признано непригодным для проживания сироты Никитиной В.Е. Заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Никитиной В.Е. в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку оно признано непригодным для проживания (л.д.18-24, 46-49).

Суд считает, что требования прокурора о предоставлении благоустроенного жилого помещения Никитиной В.Е. подлежат удовлетворению, поскольку она жилого помещения не имеет.

Никитина В.Е. окончила обучение в КГАПОУ «Кунгурский многопрофильный техникум» (д.25, 50-51)

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Никитина В.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку на дату разрешения спора Никитина В.Е. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла 18-летнего возраста, с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательных организациях не обращалась, суд считает заявленное требование обоснованным. При этом, общая площадь жилого помещения, по договору социального найма, должна составлять не менее 33 кв.м., жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Кунгура Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст.6 Закона от 29.12.2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории города Кунгур Пермского края.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от 09.09.2013 г. и Порядком ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правительство Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, следовательно, несет обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району не является государственным органом, на который возложена обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в удовлетворении исковых требований к управлению следует отказать.

До настоящего времени Никитина В.Е. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения ЖК РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Правительство Пермского края предоставить Никитиной ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., в границах города Кунгура Пермского края.

В иске Кунгурскому городскому прокурору в интересах Никитиной ФИО10 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               Л.Г.Оборин