Решение по делу № 8а-6049/2020 [88а-7439/2020] от 10.02.2020

    ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88А-7439/2020

    КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 апреля 2020 года                                        город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Тимохина И.В.,

судей Алексеева Д.В. и Карякина Е.А.,

    рассмотрела кассационную жалобу И на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года по административному делу № 2а-921/2019 по административному исковому заявлению И к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» об оспаривании решения по водворению в штрафной изолятор.

    Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В., объяснения административного истца И, возражения представителя административного ответчика Е, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - ФКУ Исправительная колония № 7) Н осужденный И водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (далее – постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

    Данное решение мотивировано тем, что осужденный И, отбывающий взыскание в штрафном изоляторе данного исправительного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ спал, сидя за столом, в неотведенное для сна время.

И оспорил приведенное выше взыскание в судебном порядке, ссылаясь на его незаконность.

    Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе И поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, которые, по его мнению, приняты без исследования всех обстоятельств дела.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

    Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека (статья 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, установлена частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 названного Кодекса, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как водворение осужденного в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды пришли к выводу о законности вынесенного в отношении И постановления о водворении его в штрафной изолятор. При этом судебные инстанции исходили из того, что И, в нарушение установленного распорядка дня, установленного для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 13 минут спал сидя на скамье, положив голову на стол, в неотведенное для сна время.

Указанный вывод нельзя признать правильным, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с положениями статьи 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

Соблюдение названного принципа направлено на обеспечение прав сторон в судебном разбирательстве, предусматривает возможность их участия в исследовании всех доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и гарантирует, что ни одно доказательство, не исследованное судом при участии сторон, не будет положено судом в основание судебного акта.

Согласно статьям 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным, основанным на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

При этом обязанность доказать правомерность вынесенного решения возложена на должностное лицо, его вынесшее (часть 11 статьи 226 приведенного выше Кодекса).

В обоснование оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком, кроме прочего, представлены рапорты Ш, оператора С от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии фотографий с камер видеонаблюдения.

Вместе с тем из данных фотографий очевидно усматривается, что И, находясь за столом, не спит.

Рапорт оператора С только подтверждает нахождение И за столом в неподвижном состоянии, что еще не свидетельствует о нарушении административным истцом распорядка дня.

Из рапорта Ш следует, что он наблюдал за И через смотровой глазок двери камеры. При этом на высказанное И замечание, последний отреагировал, что позволяет сделать вывод, что И не спал, учитывая расстояние между столом дверью камеры. Кроме того, сведений о том, что Ш заходил в камеру и разбудил И рапорт не содержит.

При этом И в ходе рассмотрения административного дела последовательно заявлял ходатайство о вызове Ш в судебное заседание в качестве свидетеля. Однако судом первой инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказано ввиду достаточности доказательств для рассмотрения дела.

Видеозапись с камер видеонаблюдения по запросу суда апелляционной инстанции административным ответчиком не предоставлена.

Таким образом, вышеприведенные доказательства не являются достаточными для подтверждения вмененного И нарушения режима содержания.

Кроме того, выводов о том, что при вынесении И взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на максимально возможный срок, учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения, материалы дела, а также судебные акты не содержат.

    При указанных обстоятельствах, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм материального права, судебные постановления подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении административного иска, не передавая дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 года отменить, принять новое решение.

Признать постановление временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения по Республике Башкортостан Н от ДД.ММ.ГГГГ о водворении И в штрафной изолятор на 15 суток незаконным.

Председательствующий:

Судьи: