Решение по делу № 2-153/2020 от 10.12.2019

Дело № 2-153/2020 (2-1488/2019)

24RS0018-01-2019-001936-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года                                 г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., с участием

истца Коваля А.П.,

представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» Шестова Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваля А. П. к ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» о взыскании материальной помощи и компенсации за задержку выплат при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коваль А.П. обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» о взыскании компенсации за несвоевременный расчет при увольнении со службы в размере 7961,76 рублей, материальной помощи за 2019 год, компенсации за невыплаченную материальную помощь за 2019 год, компенсации за переработку в размере 5000 рублей, переработки за период с 2014 по 2019 годы, морального вреда в размере 50000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец непрерывно проходил службу в <адрес> с марта 2005 года. При увольнении в январе 2019 года ему несвоевременно и не в полном объеме произвели выплаты денежного довольствия. Также ему было отказано в выплате материальной помощи за 2019 год и часов работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (переработки) с разъяснением, что на новом месте работы с ним произведут полный расчет. Выплата была задержана на 7 дней (65507,14 руб. / 150 х 7 дней) = 3052,33 рублей. Сумма за обмундирование 14728,29 руб. / 150 х 50 дней = 7961,76 рублей. Незаконными действиями ему были причинены нравственные страдания, которые оценивает в 50000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части требований о взыскании компенсации за переработку в размере 5000 рублей, переработки за период с 2014 по 2019 годы (пункты 1.4, 1.5 просительной части искового заявления) прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец Коваль А.П. заявленные исковые требования в части взыскания компенсации за несвоевременный расчет при увольнении со службы в сумме 7961,76 рублей и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей (пункты 1.1, 1.6 просительной части искового заявления) поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Исковые требования в части взыскания материальной помощи за 2019 год и компенсации за невыплаченную материальную помощь за 2019 год в размере 5000 рублей (пункты 1.2, 1.3 просительной части искового заявления) в судебном заседании не поддержал, подтвердив, что за 2018 год материальную помощь получил в ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» при уходе в отпуск, а за 2019 год – при уходе в отпуск по новому месту службы в МО МВД «Бородинский».

Представитель ответчика Шестов Н.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме по указанным в отзыве основаниям, просил применить срок исковой давности, предусмотренный пунктом 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 37 Конституции РФ, статьи 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Согласно статьей 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 135, 136 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. Если в течение календарного года сотрудник не обращался с рапортом о выплате ему материальной помощи за текущий год, то материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ему на основании приказа руководителя в декабре текущего года.

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 6 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2013 № 8, сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

В силу части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, статей 84.1, 140 Трудового кодекса РФ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Процессуальная обязанность по доказыванию факта выплаты заработной платы возлагается на работодателя (абзац 7 часть 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что истец Коваль А.П. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в отделении полиции отделения вневедомственной охраны по <адрес>), последняя замещаемая должность полицейский отделения полиции <адрес>», что подтверждается копиями трудовой книжки, контрактов о прохождении службы, дополнительного соглашения к контракту, должностного регламента, приказов об увольнении, рапортов, табелей учета служебного времени.

Приказами ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ № л/с служебный контракт с Ковалем А.П. расторгнут, он уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, окончательный расчет с истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день увольнения, являющийся согласно табелю учета служебного времени последним днем работы истца, ответчик не произвел.

Выходное пособие при увольнении в сумме 23691,20 рублей и денежное довольствие в сумме 41716,12 рублей, всего 65407,32 рублей были перечислены истцу на счет банковской карты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходным расписанием, заявками на кассовый расход.

Компенсация стоимости вещевого имущества военнослужащих в сумме 14728,29 рублей была выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходным расписанием, заявкой на получение денежных средств, заявкой потребности в лимитах бюджетных обязательств, справкой на выплату денежной компенсации.

Поскольку положения специальных законов не предусматривают материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, к спорным правоотношениям сторон подлежит применению статья 236 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

При этом возникновение у представителя нанимателя обязанности по осуществлению выплат, на которые истец просит начислить спорную компенсацию, в соответствии с законодательством связано именно с прекращением служебных отношений с сотрудником органов внутренних дел, а потому данные выплаты, носящие компенсационный характер, могут быть отнесены к указанным в статье 236 Трудового кодекса РФ другим выплатам, причитающимся работнику при увольнении, по которым производится начисление процентов.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы, включая выходное пособие, денежное довольствие, компенсацию стоимости вещевого имущества, установленные действующим законодательством, за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса РФ.

При этом, как указано в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Соответственно, причины нарушения ответчиком срока выплаты истцу сумм при увольнении и источник финансирования представителя нанимателя правового значения не имеют и не освобождают последнего от обязанности выплаты сумм с уплатой процентов (денежной компенсации).

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением возникшего спора о задержке выплат при увольнении, основанные на специальной норме пункта 4 статьи 71 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, которой предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, отклоняются судом, так как они основаны на неверном толковании норм права.

В части 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ содержится понятие служебного спора, под которым понимаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В данном же случае истец обратился в суд с иском не за разрешением неурегулированных разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между истцом и ответчиком, а о взыскании компенсации, обязанность начисления и выплаты которой возложена на работодателя положениями статьи 236 Трудового кодекса РФ.

Срок обращения истца в суд с требованием о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в данном случае следует исчислять со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, регламентированного частью 8 статьи 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, статьями 84.1, 140 Трудового кодекса РФ.

В связи с отсутствием специальных норм законодательства, регламентирующих срок обращения в суд в связи с несвоевременным расчетом при увольнении, с учетом положений статьи 37 Конституции РФ, части 2 статьи 2, части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, статей 3, 5, 11 Трудового кодекса РФ суд приходит к выводу, что в данном случае между сторонами возник индивидуальный трудовой спор о несвоевременной выплате сумм, причитающихся работнику, за разрешением которого работник в силу части 2 статьи 372 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей на день увольнения, вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что срок обращения истца в суд с требованием о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, а в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в рассматриваемом случае истцом не пропущен.

Требование истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику при увольнении, в соответствии с требованиями статей 14, 236 Трудового кодекса РФ подлежит частичному удовлетворению в сумме 617,04 рублей (235,56 + 380,48) в соответствии со следующими расчетами:

65407,32 * 7 * 1/150 * 7,75% = 236,56 рублей (за период задержки выплаты выходного пособия и денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

14728,29 * 50 * 1/150 * 7,75% = 380,48 рублей (за период задержки выплаты компенсации стоимости вещевого имущества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Заявленные истцом требования в части взыскания материальной помощи за 2019 год и компенсации за невыплаченную материальную помощь за 2019 год в размере 5000 рублей (пункты 1.2, 1.3 просительной части искового заявления) не подлежат удовлетворению как не поддержанные истцом в судебном заседании в связи с их необоснованным заявлением.

В связи с нарушением трудовых прав истца ответчиком, который своевременно не выплатил истцу расчет при увольнении, суд полагает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, предусмотренную статьей 237 Трудового кодекса РФ, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств по данному делу, объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, связанных с несвоевременной выплатой расчета при увольнении, незначительного срока задержки выплаты заработной платы, степени вины работодателя, являющегося бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета, степени причиненных работнику нравственных или физических страданий, а также требований разумности и справедливости приходит к выводу, что размер заявленной истцом компенсации морального вреда 50000 рублей явно не соответствует требованиям разумности и справедливости и полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваля А. П. частично удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» в пользу Коваля А. П. компенсацию за задержку выплаты расчета при увольнении в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>) рублей 04 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года.