Решение от 27.05.2020 по делу № 2а-1860/2020 от 31.01.2020

Дело № 2а-1860/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вертинского ФИО8 к призывной комиссии Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным части решения, возложении обязанности внести изменение в часть решения,

У С Т А Н О В И Л:

Вертинский А.С. обратился в суд с административным иском, указав, что 13.12.2019 по адресу: г. < адрес >, прошел контрольное медицинское освидетельствование, в результате которого ему была присвоена категория годности «Б» к военной службе, а также предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ФГАОУ ВО «БФУ им. И.Канта» по программе бакалавриата по направлению подготовки < ИЗЪЯТО > < ИЗЪЯТО >». 20.12.2019 подал в военный комиссариат Калининградской области заявление о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии Калининградской области, а также, просил указать дату, до которой предоставлена отсрочка. 02.01.2020 по почте получил ответ из военного комиссариата с выпиской из протокола, в котором указано принятое решение: « пп. «а» п. 2 ст. 24 предоставить отсрочку от призыва на военную службу на период обучения до 2021 года». Исходя из данного предложения можно сделать вывод, что предоставленная отсрочка по обучению заканчивается 31 декабря 2021 года. С данным решением призывной комиссии не согласен, в части установленного срока и считает, что отсрочка должна быть предоставлена до 31 августа 2021 года. В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют обучающиеся по очной форме обучения по программам бакалавриата в образовательных и научных организациях, имеющих государственную аккредитацию, если не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, а, следовательно, должна покрывать весь период освоения образовательной программы.

В соответствии с п. 1.8 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки < ИЗЪЯТО >», утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 31.05.2017 № №, срок получения образования по программе бакалавриата составляет в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, составляет 4 года. Этот срок указан в справке № № от 27.01.2020, выданной истцу в университете (начало обучения: 01.09.2017, предполагаемая дата окончания обучения: 31 «августа» 2021 года).

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать часть решения призывной комиссии Калининградской области от 13.12.2019, устанавливающую дату, до которой гражданину Вертинскому А.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГАОУ ВО «БФУ им. И.Канта», выраженную в следующем фрагменте текста данного решения: «до 2021 г.», незаконной; обязать призывную комиссию Калининградской области внести изменение в часть решения призывной комиссии Калининградской области от 13.12.2019, устанавливающую дату, до которой гражданину Вертинскому А.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГАОУ ВО «БФУ им. И.Канта», а именно: изложить данную часть решения следующим образом: «До 31 августа 2021 года».

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Калининградской области, в качестве заинтересованных лиц – призывная комиссия МО «Городской округ «Город Калининград», военный комиссариат города Калининграда.

Административный истец Вертинский А.С. в судебном заседании административный иск поддержал с учетом уточнения по изложенным в заявлении основаниям, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининградской области и заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» по доверенностям – Степанов В.И. в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, представил письменные возражения, которые были приобщены к материалам дела.

Другие лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград» Вертинский А.С. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии военного комиссариата города Калининграда от 06.11.2019 отменено решением призывной комиссии Калининградской области от 13.12.2019, Вертинский А.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – Б(ПП-3, ст. 34-г), на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 2021 года.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абз. 7 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сроки получения общего образования и профессионального образования федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Приказом Минобрнауки России от 31.05.2017 № 481 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки < ИЗЪЯТО >, в соответствии с п. 1.8. которого, срок получения образования по программе бакалавриата (вне зависимости от применяемых образовательных технологий) в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, составляет 4 года.

Согласно справке № № от 27.01.2020 Вертинский А.С. проходит обучение в ФГАОУ ВО «БФУ им. И.Канта» по очной форме по основным образовательным программам по направлению «< ИЗЪЯТО > зачислен приказом ректора № № от 03.08.2017, начало обучения – 01.09.2017, предполагаемая дата окончания обучения – 31 «августа» 2021 года.

При таких обстоятельствах, несостоятельны доводы административного истца о том, что отсрочка предоставлена ему до 31.12.2020, поскольку из содержания оспариваемого Вертинским А.С. решения призывной комиссии Калининградской области от 13.12.2019 следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставлена ему на период обучения, окончание которого предполагается по данным учебного заведения в 2021 году.

Отсутствие в решении призывной комиссии конкретной даты, до которой предоставлена отсрочка, в силу перечисленных выше норм действующего законодательства, не влечет незаконность решения и прав административного истца на отсрочку не нарушает.

Довод административного истца о наличии угрозы нарушения его прав на отсрочку в будущем, допустимыми доказательствами не подтвержден и является предположительным.

Как указано в пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением следующего случая:

если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Согласно абз. 9 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Таким образом, статья 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», закрепляя право граждан воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу в случае обучения по очной форме в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры (если они не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата) - в период освоения указанных образовательных программ, тем самым предоставляет возможность завершить высшее образование, в том числе по программам магистратуры.

Военные комиссариаты при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе принимать решения о призыве на военную службу в отношении лиц, реализующих свое право на образование в течение определенного законом периода.

Вертинский А.С. освобожден от призыва на военную службу до окончания его обучения в высшем образовательном учреждении по программам бакалавриата, имеет возможность повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в случае поступления на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, и ему не может быть отказано в предоставлении такой отсрочки.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность материалов дела, суд приходит к выводу, что призывная комиссия Калининградской области приняла оспариваемое истцом решение в рамках своих полномочий, порядок принятия решения соблюден, содержание оспариваемого решения в оспариваемой части требованиям действующего законодательства не противоречит, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.06.2020.

░░░░░ ░.░. ░░░░░