Решение по делу № 2-891/2019 от 25.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                           10 июня 2019 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием помощника прокурора <адрес изъят> Назирова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к Эфендиев Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Эфендиев Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения серии <адрес изъят>, выданного МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, и изъятии его у ответчика Эфендиев Р.Р.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес изъят> Назиров Н.Б. заявление поддержал и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес изъят> проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности выявлены нарушения действующего законодательства. При этом установлено, что Эфендиев Р.Р. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, связанное с употреблением опиодов», однако, несмотря на это, использует водительское удостоверение серии <адрес изъят>, выданное ему МРЭО ГИБДД при МВД по РД с дислокацией в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит действующему законодательству. Эфендиев Р.Р., управляя транспортным средством с таким диагнозом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. С учетом изложенного просит суд заявление удовлетворить, признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами Эфендиев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать водительское удостоверение серии <адрес изъят>, выданное Эфендиев Р.Р. МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и обязать Эфендиев Р.Р. возвратить в МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> водительское удостоверение серии <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Эфендиев Р.Р., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - МРЭО ГИБДД при МВД по РД, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы истца, суд считает заявление и.о. заместителя прокурора <адрес изъят> подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес изъят> проверки выявлены нарушения требований закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в том числе при использовании водительских прав на управление ТС гр. Эфендиев Р.Р.

Факт получения и использования Эфендиев Р.Р. водительского удостоверения серии <адрес изъят>, выданного МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами дела, в том числе и карточкой учета «Водитель».

Между тем Эфендиев Р.Р. находится на диспансерном учете в наркологическом диспансере, с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, связанное с употреблением опиоидов», что подтверждается справкой Дербентского межрайонного наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, а также исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного Эфендиев Р.Р.

При этом в материалах дела отсутствуют данные и доказательства, подтверждающие наличие у Эфендиев Р.Р. стойкой ремиссии после проведенного специального лечения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель - врач Дербентского межрайонного наркологического диспансера ФИО5 пояснила, что Эфендиев Р.Р. действительно находится на диспансерном учете в наркологическом диспансере с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, связанное с употреблением опиодов», при этом отсутствуют данные о проведенном в отношении него специальном лечении, следовательно, он не вправе управлять транспортными средствами, в связи с чем полагает заявление о прекращении действия права на управление Эфендиев Р.Р. транспортными средствами обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу требований ст. 24 Федерального закон №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закон № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах заявление и.о. заместителя прокурора <адрес изъят> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. заместителя прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

Признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами Эфендиев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать водительское удостоверение серии <адрес изъят>, выданное Эфендиев Р.Р. МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Обязать Эфендиев Р.Р. возвратить в МРЭО ГИБДД при МВД РД с дислокацией в <адрес изъят> водительское удостоверение серии <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ                                                            Т.М.ЯРАЛИЕВ