Решение от 09.03.2017 по делу № 2-821/2017 (2-11478/2016;) от 16.12.2016

мотивированное решение составлено 14.03.2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

09.03.2017                                 г. Екатеринбург                

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Копыловой Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева А.И. к ГУФСИН России по Свердловской области о признании права на увольнение из уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы

установил:

    Николаев А.И. обратился в суд с иском, в котором просит:

признать незаконным отказ ГУФСИН России по Свердловской области в реализации его рапорта об увольнении из уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающей право на пенсию;

засчитать истцу время нахождения в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> Чеченский республики в льготном исчислении и

в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе; ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт об увольнении из УИС по выслуге срока службы, дающей право на пенсию, который до настоящего времени не реализован, в связи с отсутствием необходимо стажа службы в УИС. Полагает, что ответчиком неправильно произведен расчет выслуги лет за время нахождения истца в командировке в Чеченской республике, а также не учтен период содержания истца под стражей.

Истец в судебное заседание не явился, в связи с нахождением в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Свердловской области, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Косикова С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, указав, что период нахождения истца в командировке в Чеченской республике должен быть исчислен в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 1,5 дня, а дни непосредственного участия в КТО из расчета 1 день службы за 3 дня.

Представитель ответчика Зыков Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, по доводам изложенным в отзыве на иск. Дни участия в КТО в соответствии с приказами в общем количестве 14 дней включены в выслугу лет истцу в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня.

Представитель третьего лица Бурова Е.А., действующая на основании доверенности, разрешение требований оставила на усмотрение суда, подтвердив факт участия истца в КТО в количестве 14 дней.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Николаев А.И. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе, последняя занимаемая должность - <иные данные> ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

В период прохождения службы в органах внутренних дел Николаев А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе <иные данные> Чеченской Республики по проведению контртеррористической операции (далее КТО) на территории Северо-Кавказского региона (л.д.22-24).

Согласно справке ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №с Николаев А.И. принимал непосредственное участие в проведении КТО на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 14 дней, что подтверждается соответствующими приказами.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию Николаева А.И., составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) 14 дней непосредственного участия истца в КТО включены в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня.

Вместе с тем в расчете выслуги лет на пенсию Николаева А.И., составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46) в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня включено только 7 дней непосредственного участия истца в КТО.

В целях правовой определенности, суд считает, что требования истца о включении 14 дней непосредственного участия в КТО в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня подлежат удовлетворению.

Далее, из указанных расчетов выслуги лет на пенсию усматривается, что период нахождения истца в <иные данные> Чеченской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в срок службы в календарном исчислении.

Вместе с тем ответчиком не учтено следующее.

Абзацем четвертым п. "а" ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.28 п. «г» ст.3 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 " "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам, рядового и начальствующего состава органов УИС засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики в период с 1 февраля 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел, командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики (подпункт б пункта 1), участвующим в контртеррористических операциях, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца (пп. а п. 4); время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (пп. в п. 4).

Аналогичное положение установлено Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Таким образом, учитывая, что истец принимал непосредственное участие в КТО, время его нахождения в служебной командировке (160 дней (174-14)) в <иные данные> Чеченской Республики подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 1,5 дня (160 дней +80 дней = 240 дней).

Следовательно, выслуга лет для назначении пенсии истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составит 19 лет 00 месяцев 27 дней (18-10-07 + 0-02-20)

Приказом ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (в ред. приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) Николаев А.Н. отстранен от должности <иные данные> ФКУ ИК№ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предъявлением обвинения в совершении преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении истца избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФСИН России по Свердловской области поступил рапорт Николаева А.Н. об увольнении из УИС по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлен истцу ответ, в котором разъяснено, что оснований для увольнения по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не имеется.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, уполномочен урегулировать как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на их получение, включая установление для некоторых категорий граждан, в том числе государственных служащих, разного рода условий реализации пенсионных прав в зависимости от таких объективно значимых обстоятельств, как особенности государственной службы, условия ее прохождения, специфика деятельности, осуществляемой при прохождении различных видов государственной службы.

Как указано в ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 вышеуказанного закона в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В силу абз. 16 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, на которых распространяется действие данного Постановления засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Правовой анализ содержания вышеуказанных норм закона позволяет суду сделать вывод о том, время нахождения под стражей по уголовному делу до вынесении оправдательного приговора либо прекращения производства по уголовному дело по реабилитирующему основанию не подлежит включению в выслугу лет, дающей право на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, на последний день исполнения служебных обязанностей истца ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, на дату подачи его рапорта выслуга Николаева А.И. составляла 19 лет 00 месяцев 27 дней, что является недостаточным для назначения пенсии и реализации рапорта об увольнении по выслуге срока службы, дающей право на назначение пенсии.

Доводы истца об обратном, основаны на неверном применении норм материального права.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на увольнение из уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░;

░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ 1,5 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░