Решение по делу № 2-214/2018 от 16.06.2017

Дело № 2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО42 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

с участием истца ФИО13 представителей истца по ордерам ФИО8, ФИО9, представителя ответчика – мэрии <адрес> по доверенности ФИО4, представителя третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности ФИО6, переводчиков ФИО5, Очур-оол У.В.,

Установил:

ФИО14 обратился в суд с иском(с учетом уточнения) к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Истцом требования мотивированны тем, что истец является инвалидом 2 группы, имеет на иждивении 2 малолетних детей, состоит на очереди за получением жилого помещения, как малоимущий, с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует контрольно-регистрационная карточка. В 2017 году ему сообщили, что его очередь, как малоимущего перевели на льготную очередь инвалидов, до настоящего времени ему не было предоставлено жилье. Просит обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Не согласившись с требованиями иска ответчиком – мэрией <адрес> представлено возражение в котором указано, что истец является инвалидом 2 группы, а закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления городского округа «<адрес>» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, не принят. Из муниципального жилищного фонда жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, из жилищного фонда субъекта Российской Федерации предоставляются инвалидам. В связи с чем мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу о предоставлении жилой площади инвалиду, страдающему формой хронического заболевания.

В судебном заседании истец ФИО15 и его представители по ордерам ФИО8, ФИО9 заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения, соответствующие его доводам, указав на то, что истец заболел во время службы в армии, как инвалид нуждается в обеспечении жильем, имеет двоих детей, мэрия им не выдало решения о признании семьи истца малоимущим, в Департаменте социальной политики мэрии <адрес> в апреле 2018 года отказали выдать справку, так как пояснили, что доход семьи достаточный с учетом отпускных сумм супруги, которая работает в детском садике, ее заработная плата около 10000 рублей в месяц. Согласно ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, то есть инвалид, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Поэтому истец по своему выбору встает на очередь, мэрия без его согласия перевела на другую очередь, нарушает его права. Истец имеет полное право на предоставление жилья по договору социального найма как инвалид, по состоянию здоровья.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, так как истец для признания его семьи малоимущим должен представить документы, подтверждающие доход, а также стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, которые он не представил, малоимущность не доказал, поддержала доводы письменного возражения по иску.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судом в отношении ответчика дело рассматривается в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной политике Республики Тыва по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска к данным ответчикам не возразил, пояснив, что в их реестре истец не состоит, категорию министерства данного не подпадает.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В свою очередь ст. 49 ЖК РФ среди лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, называет категории граждан, которые определенны федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно справке серии МСЭ – 2011 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 2 группа инвалидности бессрочно по причине инвалидности: заболевание получено в период военной службы.

Согласно пенсионному удостоверению № ФИО17 назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ» по <адрес> России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО18. впервые признан инвалидом второй группы ДД.ММ.ГГГГ с причиной – общее заболевание со сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО41 страдает заболеванием по коду <данные изъяты> является инвалидом <данные изъяты>, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного жилого помещения.

Из ответа ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница»№ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете врача психиатра с 2005 года, является инвали<адрес> группы со сроком «бессрочно» по психическому заболеванию, страдает психическим расстройством <данные изъяты> Имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного жилого помещения на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО20 зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО23 имеет следующий состав семьи: супруга – ФИО7, дочь – ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (подтверждается свидетельствами о рождении детей в деле).

Согласно акту обследования жилищных условий ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 состоит на учете в ГБУЗ РТ «Респсихбольница» с 2005 года, в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, однокомнатная квартира в 4-квартирном жилом доме, общей площадью 27,4 кв метров, туалет находится во дворе, водоколонка на улице; совместно с ним проживают мать - ФИО26 супруга, сын, дочь, бабушка, тетя (3 человек), дядя (2 человек). Ордер на квартиру оформлен на мать истца – ФИО27, истец на общей очереди для получения квартиры состоит с 2008 года.

Из контрольной карточки следует, что ФИО28 поставлен на очередь ДД.ММ.ГГГГ на получение квартиры на основании постановления № мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа «Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ФИО29 следует, что ФИО30 действительно состоит на учете Мэрии <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2002 года, в настоящее время Мэрия <адрес> не имеет возможности предоставить ему жилье вне очереди, в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Весь муниципальный жилищный фонд <адрес>, включая дома коридорного типа (бывшие общежития), заселен и ежегодно уменьшается за счет приватизации гражданами занимаемого жилья.

Согласно постановлению мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов, представленных отделом учета, приватизации и обмена жилья и общественно-жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и руководствуясь Жилищным кодексом РФ и Уставом городского округа «<адрес> Республики Тыва», постановил принять на учет по улучшению жилищных условий круглых сирот, инвалидов 1 и 2 групп, малоимущих граждан и в приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в списке среди граждан, нуждающихся в жилом помещении, числится ФИО31. под №.

Согласно постановлению мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: перевести общую очередь ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ на очередь инвалида 2 группы (<данные изъяты>

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, среднедушевой доход семьи ФИО33 составляет 356 рублей, в связи с чем семья признана малоимущей. Величина прожиточного минимума, действующая на день обращения, составляет 9845 рублей, утверждена Постановлением Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, среднедушевой доход семьи ФИО34 составляет 5 354 рубля, величина прожиточного минимума, действующая на день обращения, составляет 8570 рублей, утверждена постановлением Правительства РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к таким заболеваниям относятся (п. 3 Перечня) хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболевания по МКБ- F 20.004).

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке (после 1 января 2005 года), не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ответов Департамента по социальной политике мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе с инвалидами и ветеранами Департамента по категории «инвалид 2 группы». ФИО36 за получением справки о признании его (семьи) малоимущим в Департамент не обращался. В связи с этим подтвердить статус малоимущего не представляется возможным.

Из сообщения Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО37. действительно был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ как малоимущий. Очередь переведена на льготную постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелым заболеванием.

В силу ст.4 и 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1682 ВХ-1 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (принят ЗП ВХ РТ ДД.ММ.ГГГГ) расчет доходов в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляют органы местного самоуправления. Если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения, - принимается решение о признании гражданина-заявителя малоимущим.

Между тем документы, подтверждающие право ФИО38 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела истцом не представлены, малоимущей семья ФИО39 на момент рассмотрения дела в установленном законом порядке не признана, в связи с чем оснований для удовлетворения иска Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд не усматривает.

При этом наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии решения органа местного самоуправления о признании семьи истца малоимущей в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО40 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи через Кызылский городской суд апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней).

Судья А.М. Ооржак