Решение по делу № 2а-2618/2019 от 18.10.2018

УИД 24RS0048-01-2018-012989-21

Дело № 2а-2618/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Френдаке А.В.,

с участием

представителя административного истца Пак К.Н.,

представителя административного ответчика Вагаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вдовина Павла Анатольевича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Вдовин П.А. обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является многодетным гражданином и имеет право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельного участка. 27.08.2018 он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно для ИЖС и указаны его предполагаемые размеры и местоположение в границах земельного участка с кадастровым номером: №. Ответом № № от 25.09.2018 было отказано в предоставлении земельного участка, так как согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественных природных ландшафтов (Л) и в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и размещение индивидуальных жилых домов в зонах (Л, ИТ) не предусмотрено. Однако земельный участок с кадастровым номером №, из которого испрашивается земельный участок, уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, при утверждении схемы расположения указанного земельного участка должны быть соблюдены требования к образуемым земельным участкам, содержащимся в ст. 11.9 Земельного кодекса. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, просит признать незаконным ответ №№ от 25.09.2018 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать департамент принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно ранее поданному заявлению вх. №.

В судебное заседание административный истец Вдовин П.А. не явился. о слушании дела извещался надлежаще, обеспечил явку представителя Пак К.Н., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Вагапова А.В. в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет не в соответствии с действующим законодательством и подлежит снятию с учета. Заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 на основании, которого спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, отменено. Кроме того, 27.08.2018 с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка обратились ФИО8 и Вдовин П.А., у ФИО9 номер в книге учета многодетных граждан 4495, а у Вдовина 5384. Также ст. 14 Правил определены требования к образуемым земельным участкам зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно п. 7 указанной нормы ширина земельного участка с видом разрешенного использования для ИЖС-не менее 22м. Согласно схеме земельного участка с кадастровым номером № длины его сторон составляют 29, 33, 35, 31 м. Учитывая размеры границ исходного земельного участка, образовать два земельных участка с размерами границ которых будут соответствовать требованиям п. 7 ст. 14 Правил невозможно.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" регулирует порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 1 ст. 29.1).

Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован (ч. 2 ст. 29.6).

В соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон ( ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как видно из материалов дела, Вдовин П.А. является многодетными гражданином, а соответственно имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка (л.д. 26).

27.08.2018 Вдовин П.А. обратился в департамент муниципального имущества земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в г. Красноярске, площадью от 600 кв.м. для ИЖС в соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 25).

Письмом № № от 27.08.2018 департамент отказал в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественных природных ландшафтов (Л) и в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Размещение индивидуальных жилых домов в зоне (Л, ИТ) не предусмотрено (л.д. 27).

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 27.01.2017 № 382-недв была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (Ж-1). Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2017 ДМИЗО администрации г. Красноярска с выбранным видом разрешенного использования образуемых земельных участков – для ИЖС (л.д. 14,103-104, 135).

Соответственно, на момент принятия оспариваемого отказа, земельный участок с кадастровым номером №, из которого испрашивается земельный участок, был поставлен на государственный кадастровый учет в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Тот факт, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественных природных ландшафтов (Л) и в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), судом не может быть принята во внимание, так как данные зоны были утверждены в 2015 году, а земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в 2017 году.

Доводы представителя административного ответчика о том, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заочного решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 19.10.2016 (л.д. 143-144), которое впоследствии было отменено, суд не принимает во внимание, так как до настоящего времени земельный участок продолжает состоять на государственном кадастровом учета в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)

В связи с чем, в данной части требования истца о признании незаконным отказа от 25.09.2018 № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в целях восстановления прав и законных интересов Вдовина П.А., суд полегает необходимым возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Вдовина П.А. о предоставлении земельного участка от 27.08.2018, в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 29.5. Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Из дела видно, что 27.08.2018 в департамент обратились с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно многодетные ФИО10 и Вдовин П.А. При этом ФИО11 стоит в книге учета многодетных граждан под номером 4495, а у Вдовина П.А. очередь 5384 (л.д. 169, 176, 179-180).

Поскольку при повторном рассмотрении заявления Вдовина П.А. необходимо учесть требования ч. 1 ст. 29.5. Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", то оснований для возложения на департамент обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно ранее поданному Вдовиным П.А. заявлению вх. №, как просит административный истец, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вдовина Павла Анатольевича удовлетворить частично.

признать незаконным отказ от 25.09.2018 № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка.

В удовлетворении требования об обязании принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление Вдовина П.А. о предоставлении земельного участка от 27.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2019