Решение по делу № 2а-3837/2019 от 27.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 7 мая 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного ответчика СУ СК РФ по РД Темирбекова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кадиева Расула Ахмедовича к СУ России СУ РФ по РД, инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению Ахмедхановой М.А. и руководителю отдела СК РФ СУ по РД СО по Советскому району г.Махачкалы Нурахмедову Т.Д. о признании незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по РД выразившееся в не организации приема сообщений о преступлении в соответствии с положениями ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ и Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ утв.приказом от 11 октября 2012 г. №72 таким образом, чтобы сообщения о совершении преступлений лицами указанными в п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ поступали руководителю СУ СК РФ по РД, признании незаконными бездействия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А.Ахмедхановой выразившееся в ненаправлении заявления Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решение о регистрации сообщения о преступлении и рассматривать вопрос о возбуждении уголовного дела в порядке ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконными действия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.О.Ахмедхановой выразившееся в присвоении заявлению Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. статуса обращения, направлению данного заявления в Прокуратуру РД, Министерство Юстиции РД, Следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по Советскому району г.Махачкалы, признании незаконным бездействие руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова выразившиеся в не направлении полученных заявлений Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. и 11 декабря 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решения о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката в порядке п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконным письма руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова от 15.11.2018 г. за №№ и 16.01.2019 г. за №№, обязании Следственное управление Следственного комитета России по РД в установленном ст.ст.144-145 УПК РФ порядке рассмотреть заявления Кадиева Р.А. от 29.10.2018 г. и 11.12.2018 г. о совершении преступлений и присуждении Кадиеву Р.А. со Следственного управления Следственного комитета России по РД все понесенные по делу судебные расходы,

руководствуясь ст.ст.175,178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кадиева Расула Ахмедовича к СУ России СУ РФ по РД, инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению Ахмедхановой М.А. и руководителю отдела СК РФ СУ по РД СО по Советскому району г.Махачкалы Нурахмедову Т.Д. о признании незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по РД выразившееся в не организации приема сообщений о преступлении в соответствии с положениями ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ и Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ утв.приказом от 11 октября 2012 г. №72 таким образом, чтобы сообщения о совершении преступлений лицами указанными в п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ поступали руководителю СУ СК РФ по РД, признании незаконными бездействия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А.Ахмедхановой выразившееся в ненаправлении заявления Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решение о регистрации сообщения о преступлении и рассматривать вопрос о возбуждении уголовного дела в порядке ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконными действия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.О.Ахмедхановой выразившееся в присвоении заявлению Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. статуса обращения, направлению данного заявления в Прокуратуру РД, Министерство Юстиции РД, Следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по Советскому району г.Махачкалы, признании незаконным бездействие руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова выразившиеся в не направлении полученных заявлений Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. и 11 декабря 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решения о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката в порядке п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконным письма руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова от 15.11.2018 г. № и 16.01.2019 г. за №11/77ж-18, обязании Следственное управление Следственного комитета России по РД в установленном ст.ст.144-145 УПК РФ порядке рассмотреть заявления Кадиева Р.А. от 29.10.2018 г. и 11.12.2018 г. о совершении преступлений и присуждении Кадиеву Р.А. со Следственного управления Следственного комитета России по РД все понесенные по делу судебные расходы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на 8 мая 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 7 мая 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного ответчика СУ СК РФ по РД Темирбекова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кадиева Расула Ахмедовича к СУ России СУ РФ по РД, инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению Ахмедхановой М.А. и руководителю отдела СК РФ СУ по РД СО по Советскому району г.Махачкалы Нурахмедову Т.Д. о признании незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по РД выразившееся в не организации приема сообщений о преступлении в соответствии с положениями ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ и Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ утв.приказом от 11 октября 2012 г. №72 таким образом, чтобы сообщения о совершении преступлений лицами указанными в п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ поступали руководителю СУ СК РФ по РД, признании незаконными бездействия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А.Ахмедхановой выразившееся в ненаправлении заявления Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решение о регистрации сообщения о преступлении и рассматривать вопрос о возбуждении уголовного дела в порядке ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконными действия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.О.Ахмедхановой выразившееся в присвоении заявлению Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. статуса обращения, направлению данного заявления в Прокуратуру РД, Министерство Юстиции РД, Следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по Советскому району г.Махачкалы, признании незаконным бездействие руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова выразившиеся в не направлении полученных заявлений Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. и 11 декабря 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решения о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката в порядке п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконным письма руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова от 15.11.2018 г. за №368.77ж-18 и 16.01.2019 г. за №11/77ж-18, обязании Следственное управление Следственного комитета России по РД в установленном ст.ст.144-145 УПК РФ порядке рассмотреть заявления Кадиева Р.А. от 29.10.2018 г. и 11.12.2018 г. о совершении преступлений и присуждении Кадиеву Р.А. со Следственного управления Следственного комитета России по РД все понесенные по делу судебные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кадиев Р.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указано, что 29 октября 2018 года в СУ СК РФ по РД Кадиевым Р.А. было подано заявление о совершении преступления президентом Адвокатской палаты РД, в котором он просил, зарегистрировав данное заявление о совершении преступления, возбудить уголовное дело в отношении адвоката Акифа Икрамовича Бейбутова по ч.2 ст.292 УК РФ. Вместо уведомлении о регистрации преступления инспектор отдела по приёму граждан и документальному обеспечению СК России СУ по РД М.А.Ахмедханова направила ему письмо о том, что его обращение направлено в следственный отдел по Советскому району г.Махачкалы», а копии обращения направлены в прокуратуру РД и Министерство юстиции РД. Кадиев Р.А. полагает необоснованным отправку его заявления в Минюст Дагестана, поскольку указанное министерство не имеет никакого отношения к заявлению о совершении преступления, тогда как к адвокатуре имеет отношение Управление Министерства юстиции Российской Федерации.

15 ноября 2018 г. руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Г.Д. Нурахмедов направил ему письмо о том, что его обращение о противоправных действиях.. . рассмотрено, однако тут же пишет: «Разъясняю, что в Вашем заявлении каких - либо конкретных сведений о совершенном, либо готовящемся преступлении не изложено».

11 декабря 2018 г. Кадиевым Р.А. было подано заявление о совершении А.И. Бейбутовым подлога путём предоставления в суд доверенности на лицо, которое якобы являлась заместителем председателя квалификационной комиссии Адвокатской платы РД, однако не была таковой.

16 января 2019 г. руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д. Нурахмедов направил Кадиеву Р.А. письмо за №11/77ж-18 в кортом указал что признаков преступления не увидел в заявлении о совершении преступления, поэтому не стал рассматривать это заявление в порядке ст.ст. 144,145 УПК.

13.06.1017 г. решением Советского районного суда г. Махачкалы был признан незаконным ответ руководителя отдела по приёму граждан и документальному обеспечению СУ СК РФ по РД, которым он также отказал в регистрации заявления о преступлении. В ответ на апелляционную жалобу ВС РД дополнил решение и обязал СУ СК РФ по РД в установленном статьями 144-145 УПК РФ порядке рассмотреть заявление о совершенном преступлении. В результате было возбуждено исполнительное производство, а потом и появилось само постановление в порядке 144-145 УПК РФ.

СУ СК РФ по РД не организовало приём сообщений о преступлений в соответствии с положениями ст.ст. 144,145, п. 10 ч. 1 ст.448 УПК РФ и Инструкции об организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации утв. приказом от 11 октября 2012 г. №72 таким образом, чтобы подобные заявления поступали сразу руководителю СУ С К РФ по РД.

Инспектор отдела по приёму граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А. Ахмедханова изначально исказила процессуальный статус заявления о совершения преступления и без проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК назвала это обращением, что подтверждается также направлением копии в прокуратуру и Минюст, хотя УПК не предусматривает таких действий.

Инспектор отдела по приёму граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А. Ахмедханова направила в СО по Советскому району заявление о совершении преступления как обращение гражданина.

Заявления о совершении преступления от 29 октября и 11 декабря подавались на имя руководителя СУ СК РФ по РД, т.к. в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.448 УПК РФ. В ответе инспектора отдела по приёму граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А.Ахмедхановой ничего не указано о каких либо резолюциях и иных сведений о том, что заявление было получено руководителем СУ СК по РД. Следовательно, инспектор М.А. Ахмедханова в нарушении ст.ст. 144, 145 и 448 УПК РФ не передала заявление о совершении преступления должностному лицу уполномоченному принимать решение о возбуждении либо отказе в возбуждении преступления.

Руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д. Нурахмедов рассматривал заявления от 29 октября и 11 декабря 2018 г. о совершении преступления как обращение гражданина в порядке 59-ФЗ, а не УПК РФ.

Руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д. Нурахмедов в своих ответах от 13 ноября 2018 г. и 16 января 2019 года вводил Кадиева Р.А. в заблуждение относительно юридического характера своего решения и порядка обжалования, указывая на КАС и гл.16 УПК, скорее всего с целью затягивания спора и последующего пропуска сроков обращения в порядке КАС или УПК.

Руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д. Нурахмедов, не смотря на прямые отсылки к п. 10 ч. 1 ст.448 УПК незаконно рассмотрел заявления Кадиева Р.А.

Руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д. Нурахмедов не направил руководителю СУ СК РФ по РД заявления Кадиева Р.А. о совершении преступлений как уполномоченному должностному лицу указанному в п. 10 ч. 1 ст.448 УПК РФ.

Руководитель отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майор юстиции Т.Д.Нурахмедов принимал решения по заявлениям об отказе в возбуждении уголовного дела без вынесения соответствующего постановления в порядке установленном УПК РФ.

Кадиев Р.А. полагает, что нарушено его право на своевременное рассмотрение заявления уполномоченным лицом в порядке Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Извещённый о месте и времени рассмотрения дела административный истец Кадиев Р.А. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. На предыдущем судебном заседании административный истец Кадиев Р.А. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель СУ СК РФ по РД Темирбеков Р.А. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в поданных возражениях.

Извещённые о месте и времени рассмотрения дела инспектор отдела по приему граждан и документационному обеспечению М.А.Ахмедханова и руководитель СК РФ по РД СО по Советскому району г.Махачкалы Т.Д. Нурахмедов в судебное заседание не явились, и о причинах своей не явки не сообщили.

Выслушав мнения стороны, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации приказом Следственного Комитета России от 11 октября 2012 г. N 72 была утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.10.2018 г. административный истец Кадиев Р.А. обратился в Следственное Управление Следственного комитета РФ по РД на имя руководителя Дубровина С.В. с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката Бейбутова А.И. по ч.2 ст.292 УК РФ, которое зарегистрировано в следственном управлении 30.10.2018 г. за №4507.

Из материалов дела усматривается, что заявление Кадиева Р.А. и.о. руководителя СУ СК Российской Федерации по республике Дагестан Огузовым М.М. для организации рассмотрения адресовано заместителю руководителя следственного управления Потанину О.Е., который для подготовки ответа и направления копии ответа в Минюст РД и Прокуратуру РД адресовал вышеуказанное заявление руководителю отдела по приему граждан и документационному обеспечению СК России СУ по Республике Дагестан Медееву Н.И., который письмом от 06.11.2018 г. за 3382/02-4507-18 для организации рассмотрения обращения Кадиева Р.А. о неправомерных действиях президента Адвокатской палаты Республики Дагестан Бейбутова А.И. направил руководителю следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан.

Во исполнение вышеуказанного поручения инспектором отдела по приему граждан и документационному обеспечению СК России Следственного управления по Республика Дагестан Ахмедхановой М.А. 06.11.2018 г. в целях обеспечения конституционного права на обращение в государственные органы в соответствии с компетенцией обращение (заявление) Кадиева Р.А. по разрешению поставленных в нем вопросов для организации рассмотрения указанного обращения направлено в следственный отдел по Советскому району г.Махачкалы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан, копии обращения направлены в Прокуратуру Республики Дагестан и министерство Юстиции Республики Дагестан о чем Кадиеву Р.А. было сообщено письмом от 06.11.2018 г. №382/02-4507-18.

Письмом руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан от 15.11.2018 г. №368/77ж-18 Нурахмедова Т.Д. дан ответ Кадиеву Р.А, о том, что в заявлении Кадиева Р.А. каких-либо конкретных сведений о совершенном, либо готовящемся преступлении не изложено, в связи с чем оснований для проведения проверки в порядке, ст.ст.144-145 УПК РФ не имеется. В указанном ответе Кадиеву Р.А. разъяснено право обжалования указанного решения вышестоящему руководителю Следственного органа или прокурору Советского района г.Махачкалы либо в суд в порядке установленном главной 16 УПК РФ.

11.12.2018 г. административный истец Кадиев Р.А. вновь обратился в Следственное управление Следственного комитета РФ по РД на имя руководителя Дубровина С.В. с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката Бейбутова А.И. и Багишовой Г.З. по ч.2 ст.292 УК РФ. Указанное заявление Кадиева Р.А. зарегистрировано в СУ СК России по РД 12.12.2018 г. за №5440, которое в соответствии с компетенцией по разрешению поставленных в нем вопросов для организации рассмотрения обращения направлено в следственный отдел по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД о чем Кадиев Р.А. письмом инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению Абидовой З.А. от 17.12.2018 г. №02-5440-18 был извещен.

Письмом руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению СК России Следственного управления по Республике Дагестан Медеевым Н.И. для организации рассмотрения и дачи ответа заявителю руководителю следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД направлено обращение Кадиева Р.А. о неправомерных действиях адвоката Бейбутова А.И.

16.01.2018 г. руководителем следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД Нурахмедовым Т.Д. дан ответ за №11/77ж- 18 Кадиеву Р.А. о том, что обращение Кадиев Р.А. не содержит сведений об обстоятельствах, указывающих признаки преступления. В указанном ответе Кадиеву Р.А. разъяснено право обжалования указанного решения вышестоящему руководителю Следственного органа либо прокурору или в суд в установленном порядке.

В силу пункта 20 Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования.

Обращения (заявления) Кадиева Р.А. от 29.10.2018 года и от 11.12.2018 г., были рассмотрены руководителем следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД в соответствии с требованиями Инструкции и положениями статей 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации утвержденной приказом Следственного Комитета России от 11 октября 2012 г. N 72.

Требования федерального законодательства в данном случае были соблюдены административным ответчиком с учетом положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации утвержденной приказом Следственного Комитета России от 11 октября 2012 г. N 72, в силу которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения федерального законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о законности оспариваемых действий (бездействий) и решений, отсутствии нарушений требований законодательства при рассмотрении обращений Кадиева Р.А., а также нарушения его прав, поскольку обращения административного истца рассмотрены административным ответчиком с соблюдением требования закона с направлением соответствующего ответа.

Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены.

При этом несогласие Кадиев Р.А. с существом ответа по его обращениям (заявлениям), которое определяет уполномоченное должностное лицо, само по себе не свидетельствует о его незаконности. При этом содержание ответа на заявления юридических последствий для административного истца не влечет, каких-либо его прав не нарушает, обязанностей на него не возлагает.

Вместе с тем, судом установлено, что 22.02.2019 г. в 09 часов 20 минут в Следственном Управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан в книге учета сообщений о преступлении за №55пр-19 зарегистрировано заявление Кадиева Р.А. от 29.10.2018 г. о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката Бейбутова А.И. по ч.2 ст.292 УК РФ.

25.02.2019 г. руководителем следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ, по основанию предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях Бейбутова А.И. признаков преступления.

25.02.2019 г. руководителем следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД в адрес Кадиева Р.А. направлено уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Постановлением Советского районного суда г.Махачкалы от 26 марта 2019 г. жалоба Кадиева Р.А. удовлетворена, постановление руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД от 25.02.2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, по заявлению Кадиев Р.А. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ признано незаконным.

2 апреля 2019 г. первым заместителем руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан Тугаевым Т.Д. отменено постановление руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД от 25.02.2019 г. об отказе в возбуждении уголовного дела, по заявлению Кадиев Р.А. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ. Указанным постановлением материалы для организации дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения, постановлено направить и.о. руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД. указанным постановлением установлен срок дополнительной проверки сообщения о преступлении до 10 суток с момента поступления материала к следователю.

Письмом и.о. руководителя контрольно-следственного отдела СК России Следственного управления по Республике Дагестан Ильясова Э.А. от 03.04.2019 №04-19 для организации дополнительной проверки и принятия процессуального решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ в адрес и.о.руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы направлен материал по заявлению Кадиева Р.А. о неправомерных действиях президента Адвокатской палаты РД Бейбутова А.И.

18 апреля 2019 г. и.о. руководителя следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы на основании постановления следователя по особо важным делам следственного отдела по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД продлен срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток, то есть до 08 мая 2019 г.

Соответственно на момент рассмотрения административного дела, по заявлению административного истца Кадиев Р.А. идет проверка сообщения о преступлении по его заявлению поступившему в следственный отдел по Советскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД 22.02.2019 г. по итогам которой должностным лицом следственного отдела будет принято соответствующее решение, которое в случае несогласия с ним Кадиев Р.А, может его обжаловать в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кадиева Расула Ахмедовича к СУ России СУ РФ по РД, инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению Ахмедхановой М.А. и руководителю отдела СК РФ СУ по РД СО по Советскому району г.Махачкалы Нурахмедову Т.Д. о признании незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по РД выразившееся в не организации приема сообщений о преступлении в соответствии с положениями ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ и Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ утв.приказом от 11 октября 2012 г. №72 таким образом, чтобы сообщения о совершении преступлений лицами указанными в п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ поступали руководителю СУ СК РФ по РД, признании незаконными бездействия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.А.Ахмедхановой выразившееся в ненаправлении заявления Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решение о регистрации сообщения о преступлении и рассматривать вопрос о возбуждении уголовного дела в порядке ст.ст.144, 145, п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконными действия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению СУ СК РФ по РД М.О.Ахмедхановой выразившееся в присвоении заявлению Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. статуса обращения, направлению данного заявления в Прокуратуру РД, Министерство Юстиции РД, Следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по Советскому району г.Махачкалы, признании незаконным бездействие руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова выразившиеся в не направлении полученных заявлений Кадиева Р.А. от 29 октября 2018 г. и 11 декабря 2018 г. должностному лицу уполномоченному принимать решения о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката в порядке п.10 ч.1 ст.448 УПК РФ, признании незаконным письма руководителя отдела СО СУ по РД СК РФ по Советскому району г.Махачкалы майора юстиции Т.Д.Нурахмедова от 15.11.2018 г. за №368.77ж-18 и 16.01.2019 г. за №11/77ж-18, обязании Следственное управление Следственного комитета России по РД в установленном ст.ст.144-145 УПК РФ порядке рассмотреть заявления Кадиева Р.А. от 29.10.2018 г. и 11.12.2018 г. о совершении преступлений и присуждении Кадиеву Р.А. со Следственного управления Следственного комитета России по РД все понесенные по делу судебные расходы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 8 мая 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.