Решение по делу № 2-7277/2019 от 01.08.2019

    47RS0№-45

    Дело 2-7277/2019

<адрес>                                                        23 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Всеволожский городской суд <адрес> в составе

судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре    ФИО4,

с участием    истца – представителя    администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> – ФИО5, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>    к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

    Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит признать строение - здание нежилого типа с площадью застройки 279,22 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, г Всеволожск, <адрес>, участок 130, самовольной постройкой, обязать ответчика ФИО2 снести строение: здание нежилого типа с площадью застройки 279,22 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, уч. 130, за свой счет в течении 30 суток с момента вступления в законную силу решения суда.

В обосновании исковых требований указала, что Администрацией МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес>, на основании распоряжения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведен муниципальный земельный контроль земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок 130. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 130, площадью 1689 кв.м., кадастровый №, относится к категории земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Собственником данного земельного участка является ответчик. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на территории участка располагаются следующие объекты недвижимости:    жилой одноэтажный дом с площадью застройки 99,95 кв.м, здание нежилого типа с площадью застройки 279,22 кв.м. Со слов правообладателей участка, назначением нежилого здания будет служить «предприятие автосервиса», о чем свидетельствует информационная вывеска на здании «Автомастерская».

Данный вид использования участка не соответствует занимаемой территориальной зоне. «Размещение предприятий автосервиса» - относится условно разрешенным видам использования территориальной зоны с кодовым обозначением -ТТ-1. Разрешение на строительство/реконструкцию нежилого здания не выдавалось. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> участок 130, находится в подзоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (обозначение: ТЖ-2-1). Таким образом, установлено несоблюдение собственником указанного земельного участка градостроительного регламента- недопустимый вид разрешенного использования, согласно занимаемой территориальной зоны, а также несоблюдение пп.З п.1 ч. 5ст. 49 Правил землепользования и застройки.

Использование нежилого здания собственником земельного участка в качестве автомастерской с нарушением градостроительного регламента в зоне индивидуального жилищного строительства нарушает права и законные интересы жителей соседних участков, так как должны быть применены иные санитарно-гигиенические требования и требования пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, здание нежилого типа площадью застройки 279,22 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, уч. 130, является самовольной и подлежит сносу.

Представитель    администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась,      исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание    явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований, пояснили, что хозблок возведен на земельном участке для индивидуального жилищного строительства, на котором предусмотрено возведение надворных построек, разрешение на возведение хозблока не требовалось, данное строение используется для домашних хозяйственных нужд. Доказательств, что возведенная постройка создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права, суду не представлено.

Третье лицо - администрация МО «<адрес>» в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещалось.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1689 кв.м, кадастровый №, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 130, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от 9.09.2014г.

В результате раздела вышеуказанного земельного участка образовано два земельных участка:    площадью 889 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, уч. 130, и площадью 800 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, уч. 130. Сведения о данных земельных участках внесены в ЕГРН - 24.10.2018г. Данные земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения малоэтажных жилых домов. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за    ответчиком в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Строение - хозблок площадью 268.6 кв.м возведен на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, уч. 130.

Право собственности на вышеуказанных хозблок зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке, что п одтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжения администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № решено провести проверку в отношении ФИО2 на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке кадастровый №, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 130.

ФИО2 уведомлена о проведении муниципального земельного контроля, что подтверждается уведомлением от17.05.2018г.

В результате проведения проверки установлено, что    указанный земельный участок огражден     искусственным ограждением смешанного типа. На территории земельного участка располагаются следующие объекты: жилой дом площадью 99,95 кв.м. здание нежилого типа     с площадью застройки 279,22 кв.м.    На данном строении имелась вывеска – «АВТОМАСТЕРСКАЯ», что подтверждается актом проверки от 22.05.2018г., фототаблицей.

Данный акт получен ответчиком.

Постановлением Управления Росреестра по Ленинградской обалсти от 18.07.2018г. признана ФИО2    виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Данное постановление получено ФИО2 – 18.07.2018г.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» Всеволожского муниципального район <адрес>, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> участок 130, находится в подзоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (обозначение: ТЖ-2-1).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судом).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судом).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ получение разрешения на строительство, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства не требуется.

На основании пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения административного истца) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Доказательств, подтверждающих, что спорный хозблок является объектом капитального строительства и используется в связи с предпринимательской деятельностью, суду не представлено.

ФИО2 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о возможности строительство на земельном участке гаража.

Из ответа Администрации МО «<адрес>» от 22.03.2017г. следует, что Администрация МО «<адрес>» не усматривает препятствий в самостоятельном возведении гаража на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> участок 130, ссылаясь на п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 6.06.2018г. №    присвоен нежилому зданию «хозблок» общей площадь. 268.6 кв.м, адрес: РФ, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, <адрес>, строение 1.

Согласно ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установление вида разрешенного использования земельного участка предполагает определение конкретной цели использования данного земельного участка с учетом возможных ограничений, в том числе закрепление тех видов деятельности, которые могут осуществляться на земельном участке его правообладателем.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз. 3 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

В материалы дела представлен акт обследования земельных участков и расположенных в границах обследуемых участков объектов недвижимости от 5.09.2019г., составленный старшим инспектором администрации МО «Всеволожский муниципальный район».

Из данного акта усматривается, что проведено обследование земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> участок 130. В границах указанного земельного участка возведен объект высотой примерно 6 м, площадью 268.6 кв.м, зарегистрированный как хозблок. Объект оборудован подъемными воротами для въезда автомобиля, на стенах имеются следы демонтированной рекламы. Внутри объекта пусто, следов осуществления предпринимательской деятельности не установлено. Объект возведен на расстоянии одного метра от северной границы земельного участка и жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> участок 130. От южной границы земельного участка до стены объекта также один метр.

Учитывая, что снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований для сноса спорного объекта не имеется.

    Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела установлено, что спорный хозблок расположен в границах земельного участка, вид разрешенного использования которого предусматривает строительство хозблока.

Суду не представлено объективных доказательств и оснований тому, что сохранение постройки нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаст угрозу жизни и здоровью граждан, что в совокупности с исследованными доказательствами в соответствии с вышеперечисленными нормами права не дает оснований для удовлетворения требований администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о сносе хозблока по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 279,22 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ 130, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 279,22 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 130, ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░

    47RS0№-45

    ░░░░ 2-7277/2019

<░░░░░> ░░.░░.░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░    ░░░4,

░ ░░░░░░░░    ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> – ░░░5, ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 – ░░░6,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░>    ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 279,22 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ 130, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 279,22 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 130, ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░