Решение по делу № 2-1717/2017 от 07.06.2017

Дело №                    24 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Самсоновой Е.Б., при секретаре Харченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московца ФИО11 к Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным решения об удержании пенсии, обязать к выплате незаконно удержанных денежных средств, взыскать компенсацию морального вреда, судебные расходы

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об удержании пенсии незаконным; о взыскании незаконно удержанной пенсии, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 25000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что при получении пенсии на территории Ленинградской области, зарегистрирован по адресу: <адрес>, после его переезда из Республики Хакасия ему стало известно, что с его пенсии производится удержание переплаты районного коэффициента за период с 01 июня 2016 г. по 30 апреля 2016 г., в соответствие с решением ВКЛО от 23.03.2017 г. Указывает, что в указанный период времени он был постоянно зарегистрирован и проживал в Республике Хакасия и ему было положено перечисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,3.

Представитель истца Кузнецов В.Н., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Бортников А.А.. действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, иск не признает, представил письменный отзыв на иск (л.д. 22-32).

Суд выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему:

Как следует из материалов дела истцу в период с 01 января 1910 года до 31 марта 2017 года была назначена и выплачивалась пенсия военным комиссариатом Республики Хакасия, выплата которой прекращена 1 апреля 2017 года в связи с направлением пенсионного дела в военный комиссариат Ленинградской области, к новому месту жительства истца: <адрес>

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих осуществляется по Закону Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона РФ N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Пунктом 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. N 1132, на военные комиссариаты возложены организация и проведение работ по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

В силу ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

При назначении истцу пенсии за выслугу лет действующее законодательство в части пенсионного обеспечения военнослужащих было соблюдено и, на период проживания в указанной местности пенсия истцу была назначена и исчислялась с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей - 1,3 с момента назначения.

Военный комиссариат Республики Хакасия, выявил в 2016 году то обстоятельство, что истец, получающий надбавку к пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1.3, будучи зарегистрированным в <адрес>, не проживает по адресу: <адрес>, об изменении своего места жительства в известность об этом военный комиссариат не поставил и, поскольку данные обстоятельства в силу закона влекут за собой изменение размера выплачиваемой пенсии, снят с регистрационного учета 20.05.2015 г. по месту своего проживания органами УФМС Росси по респ. Хакасия по факту установления (непроживания) граждан РФ (л.д. 50-54); Военный комиссариат Ленинградской области вынес решение от 23.03.2017 г. ПО 103182 об удержании незаконно полученной с 01.06.2015 года по 30.04.2016 года, пенсии в размере 82704 руб. 07 коп. с удержанием по 20% до полного погашения в связи с непроживанием на территории Республики Хакасия, т.к. с 01 мая 2016 г. Московцу была переназначена пенсия без учета районного коэффициента, (л.д. 27,31).

Об удержании из пенсии районного коэффициента в адрес истца в 23.03.2017 г. было направлено уведомление (л.д. 30).

Московец Н.И. 06.06.2017 г. обратился в ВКЛО с требованием об отмене незаконного решения (л.д. 28).

На данную жалобу 06.06.2017 года был дан ответ, на основании чего было принято указанное решение (л.д. 31).

В доказательство нахождения по месту пребывания в Респ. Хакасия Московец Н.И. представил квитанции об оплате налогов в ООО «Хакасском Муниципальном Банке» за 26.11.2015 г.; 11.12.2014 г., паспорт на имя Московец Н.И. с регистрацией в респ. Хакасия в период с 02.03.1999 г. по 09.11.2016 г. (л.д. 57-67, 68-71).

В соответствие со ст. 5 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

На основании положений ст. 3 вышеназванного закона Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В соответствии со ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Также, при принятии Военным комиссариатом решения об удержании было учтено, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания).

В соответствии со ст. 50 Закона N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательством и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.123.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Поскольку истец не сообщил в Военный комиссариат Республики Хакасия об изменении своего места жительства, то ответчик – Военный комиссариат Ленинградской области на основании обращения Военного комиссариата Республики Хакасия, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для принятия в соответствии с положениями ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1 решения об удержании незаконно полученной пенсии в виде районного коэффициента.

Суд считает, что обстоятельства, на основании которых Военный комиссариат Ленинградской области вынес 23.03.2017 г. года вынес решение об удержании районного коэффициента за период 01.06.2015 года по 30.04.2016 года установлены и проверены судом, оснований для признания незаконным данного решения у суда не имеется. Представленные истцом документы о нахождении в республике Хакасия в спорный период не могут подтвердить его постоянного там проживания, кроме того, Московец Н.И. снят с регистрационного учета 20.05.2015 г. по месту своего проживания органами УФМС Росси по респ. Хакасия по факту установления (непроживания) граждан РФ.

Т.о. суд отказывает истцу в полном объеме, т.к. требование о компенсации морального вреда и требование о взыскании судебных расходов являются производными от первоначального требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В исковых требованиях Московцу ФИО12 к Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным решения об удержании пенсии, обязании к выплате незаконно удержанных денежных средств, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года