Решение по делу № 2-6/2018 от 10.10.2017

дело № 2-6/2018 (дело №2-447/2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года                                                   г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Пушкина А.В.,

представителя ответчика - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по доверенности Кузьмина И.Н.,

третьего лица - индивидуального предпринимателя Метелевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц,

об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, произвести ремонт автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении ликвидировать выбоины, ямы, просадки и привести покрытие автодороги с 8 км по 14,698 км «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что 31 августа 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Григорьевым А.В. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино». Так, на участке автодороги с 8 по 14,698 км выявлены следующие недостатки: на проезжей части автодороги имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 размер просадок превышает по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см.

В нарушение требований ст. 15 ч.1 п. 5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 34 п.1, ст. 13 п.6 и 11 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.1.1 и п. 3.2.1 ГОСТ «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

По изложенным в исковом заявлении основаниям, прокурор просит обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики устранить выявленные нарушения, ликвидировав выбоины, ямы, просадки, чтобы покрытие автодороги с 8 км по 14,698 км «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» соответствовало требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмин И.Н. исковые требования не признал. Не отрицал, что на участке дороги «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» с 8 км по 14,698 км имеются выбоины и ямы, превышающие по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см. Полагал, что автодорогу «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» обязан отремонтировать индивидуальный предприниматель Данилов А.Ю., с которым в августе 2016 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В ходе комиссионного осмотра 13 июля 2017 года было установлено, что подрядчиком Даниловым А.Ю. ямочный ремонт был произведен некачественно, в связи с чем, в адрес Данилова А.Ю. было направлено претензионное письмо. В настоящее время администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в Арбитражный суд Чувашской Республики направлено исковое заявление к индивидуальному предпринимателю Данилову А.Ю. об обязании ликвидировать выбоины, просадки и ямы на автомобильной дороге «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино».

Третье лицо - Метелева Л.В., выражая свое отношение к исковому заявлению, показала, что администрация Мариинско-Посадского района заключила с ней муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2017 год. Ранее, в 2016 году содержанием автомобильных дорог, в том числе автодороги «Волга-Марпосад - Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» занимался индивидуальный предприниматель Данилов А.Ю. Пояснила, что летом 2017 года ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району была проведена проверка состояния дороги. По результатам проверки она был привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Поддержала доводы представителя ответчика в части того, что ремонт дороги должен быть произведен индивидуальным предпринимателем Даниловым А.Ю., который 2016 году некачественно выполнил работы по муниципальному контракту.

Третьи лица - индивидуальный предприниматель Данилов А.Ю., представитель ОМВД России по Мариинско-Посадскому району, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из протокола работы районной комиссии для координации работ по повышению безопасности дорожного движения № 02 от 28 июня 2017 года следует, что комиссией принято решение о том, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики до 10 июля 2017 года на автодороге «Волга-Марпосад-Первое Чурашево- «Марпосад-Аксарино» выполнит ямочный ремонт.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), все положения которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31 августа 2017 года на участке автодороги «Волга-Марпосад -Первое Чуршево-Марпосад-Аксарино» с 8 км по 14,698 км выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: на указанном участке обнаружены просадки, выбоины, ямы и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. В нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 размер просадок превышает по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, ФЗ №257) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 п. 6 и п. 11 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Факт несоответствия состояния проезжей части автодороги «Волга-Марпосад-Первое Чурашево-Марпосад-Аксарино» с 8 по 14,698 км установленным требованиям администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащее содержание и ремонт автомобильных дорог является обязанностью ответчика. Соответственно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения один месяц со дня вступления решения в законную силу. Суд полагает, что требования прокурора в этой части не противоречат закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, устранить выбоины, ямы, просадки, привести покрытие автодороги с 8 км по 14, 698 км «Волга-Марпосад-Первое Чурашево - Марпосад-Аксарино» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года.

Председательствующий

судья                                                                     Н.С. Димитриева