Решение по делу № 2-353/2017 от 21.07.2017

Дело № 2-353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

25 сентября 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 25 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах Головиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха,

установил:

прокурор Холмогорского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Головиной Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании незаконным решения от 05.06.2017 №154500/17 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о взыскании 750 рублей за проезд к месту отдыха и обратно, указывая, что Головина Н.В. является пенсионером по старости, по закону о Северах она имеет право на льготный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года. С 21.02.2017 года по 03.03.2017 года она ездила отдыхать в Шенкурский район Архангельской области, стоимость проезда автобусом вперед составила 750 рублей от автостоянки на 1151 км автодороги М-8 «Холмогоры» до г. Шенкурска. Добровольно проезд Головиной Н.В. ответчиком оплатили в сумме 600 рублей – стоимость проезда обратно.

Представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Котова М.О. иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Головина Н.В. в судебном заседании иск поддержала, пояснив суду, что 21 февраля 2017 года поехала на отдых в Шенкурский район Архангельской области, следовала автобусом №625 по маршруту «город Северодвинск – город Вельск» от автостоянки на 1151 автодороги М-8 «развилка Холмогоры» до деревни Шипуновская Шенкурского района Архангельской области. Автобусные билеты приобретала у водителя, стоимость составила 750 рублей.

Представитель ответчика по доверенности Горбунова М.В., в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что представленные для оплаты Головиной Н.В. ленточные (рулонные) билеты на автобус не соответствуют требованиям, предъявляемым к разовым билетам для проезда на международном сообщении, по форме №1 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Как установлено в судебном заседании, истец Головина Н.В. является пенсионером по старости, льготой по проезду к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не пользовалась последние два года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе на территории МО «Никольское» Шенкурского района Архангельской области в <адрес>. Стоимость проезда автобусом вперед и обратно у истца составляет 1350 рублей.

Ответчиком оплачен проезд истца обратно от д. Шипуновская до остановки «развилка Холмогоры» в сумме 600 рублей, в оплате проездных билетов вперед от «развилка Холмогоры» до д. Шипуновская в сумме 750 рублей отказано.

Из решения ГУ – УПРФ в Холмогорском районе Архангельской области от 05.06.2017г. №154500/17 следует, что Головина Н.В. отказано в выплате компенсации на оплату стоимости проезда на основании того, что проездные ленточные (рулонные) билеты не отвечают предъявляемым к разовым билетам для проезда в междугородном сообщении – отсутствуют реквизиты: маршрут следования, дата проезда (л.д.9, 10).

Из информации ИП Зелянин В.П. следует, что индивидуальный предприниматель Зелянин В.П. ИНН № осуществляет пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту №625 «Северодвинск – Вельск» (вид транспорта – автобус). Расписание маршрута №625 «г. Северодвинск (ж.д. вокзал) – г. Вельск: круглогодично и ежедневно.

Продажа билетов осуществляется в автокассах, контролерами, а также водителями автобусов. Билеты могут быть в следующих формах: отрезные, рулеточные, билет, купленный в автокассе; во всех билетах имеется информация о перевозчике: ИП Зелянин В.П. ИНН №

Стоимость проезда с 01.07.2016 года по настоящее время от автостоянки на 1151 автодороги М8 (развилка) до г. Шенкурска составляет 760 рублей (л.д.14).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 декабря 2003 №509-О, Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, в свою очередь, обязано обеспечить адекватную реализацию названного Закона в соответствии с его смыслом (статья 10; статья 18; статья 114, пункты "е" и "ж" части 1; статья 115, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3, пункта 6 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; компенсация производится 1 раз в 2 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истец Головина Н.В. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов, в частности пунктов 4, 11 Приложения № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №112 от 14 февраля 2009 года, предусматривающим форму и обязательные реквизиты билетов, среди которых перечислен и вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира. Не указание в проездном документе по маршруту «развилка Холмогоры» - д. Шипуновская обязательных реквизитов, а именно маршрута следования, даты проезда, не свидетельствует о том, что данный билет был приобретен не истцом Головиной Н.В. и не на её денежные средства и что проезд данным маршрутом ей фактически не был осуществлен. Факт продажи рулеточных билетов на автобус по маршруту №625 именно водителями автобуса, подтверждается справкой, выданной индивидуальным предпринимателем Зеляниным В.П., осуществляющим указанные перевозки. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа Головиной Н.В. в выплате компенсации проезда к месту отдыха, у ответчика не имелось.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории России, суд принимает во внимание фактически понесенные расходы в размере 750 рублей 00 копеек (л.д.10). Таким образом, в пользу Головиной Н.В. подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха в размере 750 рублей 00 копеек – стоимость проезда по билету на автобус №625 по маршруту от автостоянки на 1151 автодороги М8 «развилка Холмогоры» - д. Шипуновская.

В соответствии со ст. 103 ч.1 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 700 рублей в доход местного бюджета с удовлетворенной части иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области от 05.06.2017 года №154500/17 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Головина Н.В. незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу Головиной Н.В. 750 рублей 00 копеек в счет возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 26 сентября 2017 года.