Решение по делу № 2-2707/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-2707/2017

Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубраковой А. А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец Кубракова А.А.обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учебные отпуска с 13.12.2000 года по 30.12.2000 года; с 04.04.2001 года по 22.04.2001 года; с 10.09.2001 года по 01.10.2001 года; с 11.02.2002 года по 03.03.2002 года; с 08.01.2003 года по 04.02.2003 года; с 04.06.2003 года по 26.06.2003 года; с 11.11.2003 года по 06.12.2003 года; с 05.04.2004 года по 27.04.2004 года; с 05.10.2004 года по 30.10.2004 года; с 28.02.2005 года по 25.03.2005 года; с 06.12.2005 года по 29.12.2005 года; с 06.02.2006 года по 30.04.2006 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2009 года по 20.12.2009 года, военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года, и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.02.2017 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.06.2017 г. обратилась в Управление пенсионного фонда №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст.32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 июля 2017 года», в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия специального стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет. Ответчиком определен специальный стаж истца как: 12 лет 03 мес. 18 дней, страховой стаж - 26 лет 05 мес. 26 дней.

Управлением Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в нарушение прав истца не включены вышеуказанные спорные периоды.

Истец считает решение Пенсионного органа незаконным, необоснованным и препятствующим реализации ее права на оформление досрочной пенсии.

В период с 20.09.1999 года по 15.04.2011 года истец работала в Военном суде гарнизона Полярный. В период с 2000г. по 2006г. истец проходила обучение в Российском заочном институте текстильной и легкой промышленности, имеющего государственную аккредитацию, по специальности: технология швейных изделий. По окончании вуза ей присуждена квалификация - инженер-технолог. В период обучения в указанном вузе истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы и места работы, что отражено в справке работодателя.

С 06.12.2009 года по 20.12.2009г истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от работы в силу ст. 187 ТК РФ за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С 08.11.1994г. по 22.06.1998г. истец проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области.

Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 01.10.1991 N 1-98-У (ред. от 26.03.1992) "О перерасчете и назначении пенсий с 1 января 1992 г. в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР " разъяснялось, что в соответствии с частью второй статьи 88 Закона от 20.11.90 в специальный стаж засчитывается работа (служба). Поэтому при назначении пенсии по статье 14 в 15-20 календарных лет включается военная и иная служба, предусмотренная статьей 90, проходившая в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам. Никакая другая деятельность в этот стаж не включается».

Поскольку военная служба по контракту осуществлялась в период действия данного нормативного документа, считает, что период прохождения военной службы в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994г. по 22.06.1998г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

С учетом указанных спорных периодов, при условии включения их в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составляет на момент подачи 27.06.2017г. заявления ответчику о назначении досрочной пенсии по старости более 15 лет, что является основанием для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец Кубракова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела из которых следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области исковые требования Кубраковой А.А. не признает. Истец обратилась 27.06.2017г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости связанной с работой в районах Крайнего Севера. Протоколом № 991 от 10.07.2017г. истцу отказано в назначении требуемой пенсии, так как на основании представленных документов подтвержден факт работы истца в районах Крайнего Севера 12 лет 03 месяца 18 дней, что является недостаточно для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет.

Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную трудовую пенсию в связи с работой на Крайнем Севере включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера, а также отдельные периоды, в которые работа не осуществлялась, но за работником сохранялась заработная плата и место работы.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела Кубракова А.А. обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 27.06.2017 года ( л.д.40).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.07.2017 года в назначении досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере Кубраковой А.А, отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 15 лет.

Ответчиком учтен специальный стаж Кубраковой А.А, 12 лет 03 месяца 18 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды учебного отпуска с 13.12.2000 года по 30.12.2000 года; с 04.04.2001 года по 22.04.2001 года; с 10.09.2001 года по 01.10.2001 года; с 11.02.2002 года по 03.03.2002 года; с 08.01.2003 года по 04.02.2003 года; с 04.06.2003 года по 26.06.2003 года; с 11.11.2003 года по 06.12.2003 года; с 05.04.2004 года по 27.04.2004 года; с 05.10.2004 года по 30.10.2004 года; с 28.02.2005 года по 25.03.2005 года; с 06.12.2005 года по 29.12.2005 года; с 06.02.2006 года по 30.04.2006 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2009 года по 20.12.2009 года, военная служба по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года (л.д.9-12).

Из трудовой книжки Кубраковой А.А. усматривается, что в период с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ г.Полярный Мурманской области;

в период с 20.09.1999 года по 15.04.2011 года работала в Военном суде гарнизона Полярный (в последующем наименование изменено на Полярнинский гарнизонный военный суд) (л.д.13-20).

Согласно военного билета Кубракова А.А. в период с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ г.Полярный Мурманской области по контракту (л.д.24-28).

Из справки Полярнинского гарнизонного военного суда усматривается, что Кубранова А.А. работала в Полярнинском гарнизонном военном суде постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Находилась на курсах повышения квалификации с 06.12.2009 года по 20.12.2009 года; в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 13.12.2000 года по 30.12.2000 года; с 04.04.2001 года по 22.04.2001 года; с 10.09.2001 года по 01.10.2001 года; с 11.02.2002 года по 03.03.2002 года; с 08.01.2003 года по 04.02.2003 года; с 04.06.2003 года по 26.06.2003 года; с 11.11.2003 года по 06.12.2003 года; с 05.04.2004 года по 27.04.2004 года; с 05.10.2004 года по 30.10.2004 года; с 28.02.2005 года по 25.03.2005 года; с 06.12.2005 года по 29.12.2005 года; с 06.02.2006 года по 30.04.2006 года (л.д.21-22).

В материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица Кубрановой А.А. (л.д.30-33)

Из архивной справки усматривается, что Кубракова А.А. зачислена в списки личного состава части 95414 с 08.11.1994 года с присвоением звания матроса приказом № 643 от 12.11.1994 года. Исключена из списков личного состава части в связи с организационно-штатными мероприятиями старший матрос контрактной службы Кубракова А.А. с 22.06.1998 года приказом № 272 от 22.06.1998 года. Войсковая часть 954414 за период 1994-1998 г.г. дислоцировалась в городе Полярный Мурманской области (л.д.55).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", учитываются только в страховой стаж.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также более ранний Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы.

Оснований для применения постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", согласно которым солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот (в том числе, на досрочное пенсионное обеспечение), если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется, поскольку как усматривается из материалов дела истец уволена со службы в звании старшего матроса 22.06.1998 года и поступила на работу в районах Крайнего Севера только 01.04.1999 года, то есть позднее трех месяцев.

Учитывая изложенное, период военной службы истца Кубраковой А.А. по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года не подлежит включению в специальный стаж в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Аналогичные положения содержались и в ст. 198 Кодекса законов о труде РФ, действовавшей до 01.02.2002.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 310-КГ16-16885 по делу N А48-5811/2015, на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями ч. 2 ст. 116 ТК РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеприведенных положений закона периоды нахождения истца в учебном отпуске с 13.12.2000 года по 30.12.2000 года; с 04.04.2001 года по 22.04.2001 года; с 10.09.2001 года по 01.10.2001 года; с 11.02.2002 года по 03.03.2002 года; с 08.01.2003 года по 04.02.2003 года; с 04.06.2003 года по 26.06.2003 года; с 11.11.2003 года по 06.12.2003 года; с 05.04.2004 года по 27.04.2004 года; с 05.10.2004 года по 30.10.2004 года; с 28.02.2005 года по 25.03.2005 года; с 06.12.2005 года по 29.12.2005 года; с 06.02.2006 года по 30.04.2006 года; в связи с обучением в высшем учебном заведении с сохранением заработной платы должны приравниваться к периоду фактической работы в условиях РКС и подлежат включению в стаж истца при определении ее стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем исковые требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2009 года по 20.12.2009 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил менее требуемых по закону 15 календарных лет, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года с 27.02.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Кубраковой А. А. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Кубраковой А. А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, периоды нахождения в учебном отпуске с 13.12.2000 года по 30.12.2000 года; с 04.04.2001 года по 22.04.2001 года; с 10.09.2001 года по 01.10.2001 года; с 11.02.2002 года по 03.03.2002 года; с 08.01.2003 года по 04.02.2003 года; с 04.06.2003 года по 26.06.2003 года; с 11.11.2003 года по 06.12.2003 года; с 05.04.2004 года по 27.04.2004 года; с 05.10.2004 года по 30.10.2004 года; с 28.02.2005 года по 25.03.2005 года; с 06.12.2005 года по 29.12.2005 года; с 06.02.2006 года по 30.04.2006 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2009 года по 20.12.2009 года.

Исковые требования Кубраковой А. А. о включении в специальный стаж периода военной службы по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ в г. Полярный Мурманской области с 08.11.1994 года по 22.06.1998 года, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года с 27.02.2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 27.10.2017 г.