Решение по делу № 12-90/2020 от 17.02.2020

Дело номер

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                          06 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ежовой Татьяны Юрьевны на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Волгограду полковника полиции Ф.И.О.3 номер от дата, которым Ежова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

дата постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Ф.И.О.3, Ежова Т.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, Ежова Т.Ю. обратилась с жалобой в суд, в обоснование поданной жалобы указала, что по её мнению состав правонарушения не соответствует ст.19.15.1 КоАП РФ. Должностное лицо при привлечении к административной ответственности не учло смягчающих обстоятельств. В обжалуемом постановлении допущены как грамматические, так и логические ошибки, из-за которых искажается смысл текста и особенностей указанного правонарушения.

В судебном заседании Ежова Т.Ю. доводы жалобы поддержала. Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции номер Управления МВД России по г. Волгограду полковника полиции Ф.И.О.3 номер от дата просила отменить, производство по делу прекратить, поскольку правонарушения она не совершала.

Допущенный по ходатайству заявителя в качестве представителя последней Ф.И.О.4 жалобу поддержал, настаивал на отмене обжалуемого постановления, считая его незаконным и необоснованным.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом – не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в виду чего суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Изучив представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено заявителем дата, настоящая жалоба поступила в Советский районный суд г. Волгограда дата, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрены административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

На основании пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ является проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, дата, в 09 часов 16 минут по адресу: адрес, установлено, что гражданка Ежова Т.Ю. проживает по адресу: адрес, без регистрации по месту жительства свыше 7 дней, со дня прибытия на новое место жительства (снята с регистрационного учета по месту жительства дата), регистрации по месту пребывания не имеет, чем нарушила п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ежовой Т.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

В обоснование вины Ежовой Т.Ю. представлены следующие доказательства:

- постановление номер от дата;

- протокол номер от дата, согласно которого Ежова Т.Ю. дата года рождения, фактически проживает по адресу: адрес, СНТ «Червленое», участок номер.

- расписка о принятии документов в ГКУ ВО «МФЦ» номер от дата;

- выписка из ЕГРН, согласно которой Ежовой Т.Ю. на праве собственности принадлежит участка номер адрес адрес, кадастровый номер присвоен дата;

Согласно статьям 1.5, 1.6 и 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, при этом административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из постановления номер от дата по делу об административном правонарушении, гражданка Ежова Т.Ю. проживает по адресу: адрес. Однако материалами дела достоверно установлено, что Ежовой Т.Ю. на праве собственности в соответствии с выпиской ЕГРН принадлежит участок номер расположенный по адресу: адрес где последняя и зарегистрирована. Доказательств того, что участок номер расположенный в адрес адрес принадлежит Ежовой Т.Ю. в материалах дела не имеется и суду не представлено, в связи с чем выводы должностного лица о том, что Ежова Т.Ю. проживала без регистрации по месту жительства, а именно на участке номер адрес» является несостоятельным. При таких обстоятельствах суд не может признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ежовой Татьяны Юрьевны подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ежовой Татьяны Юрьевны – удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции номер Управления МВД России по г. Волгограду полковника полиции Ф.И.О.3 номер от дата, которым Ежова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ежовой Татьяны Юрьевны, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса прекратить - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья:                                                                   Н.И. Саранча