Решение по делу № 2а-4336/2019 от 16.05.2019

№ 2а-4336/2019 (10RS0011-01-2019-004853-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Карчевскому Дмитрию Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

Административный иск заявлен в связи с тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Петрозаводска проверки установлено, что Карчевский Д.Е. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» сроком действия до 12.07.2026, при этом административный ответчик по сведениям ГБУЗ РК РНД с 29.03.2018 состоит на учете с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. <данные изъяты> (Код MKB10-F10.2)», что является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами всех категорий. Административный истец просит прекратить в отношении Карчевского Д.Е. действие специального права – права на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение 1026397257 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» сроком действия до 12.07.2026, выданное Карчевскому Д.Е.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Петрозаводска Елисеев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Карчевский Д.Е. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что не знал о том, что состоит на учете в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

Заинтересованные лица МВД по Республике Карелия и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и о времени слушания дела извещены. От МВД по Республике Карелия поступил письменный отзыв, в котором они просили административный иск удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Карчевский Д.Е. имеет водительское удостоверение 1026397257 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» сроком действия до 12.07.2026.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете нарколога с 29.03.2018 года с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. <данные изъяты> (Код MKB10-F10.2). Подтвержденная стойкая ремиссия в течение не менее трех лет отсутствует. Имеются противопоказания для управления автотранспортными средствами всех категорий.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1, 2 и 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таковым относится, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц соответствующего заболевания либо стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у Карчевского Д.Е., на момент рассмотрения дела стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Применительно к положениям ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить в отношении Карчевского Дмитрия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие специального права – права управления транспортным средством.

Признать недействительным водительское удостоверение 1026397257 на право управления транспортным средством категориями «В,В1(AS),М» сроком действия до 12.07.2026, выданное Карчевскому Дмитрию Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Карчевского Дмитрия Евгеньевича госпошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н.Картавых

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019.