Решение от 08.04.2020 по делу № 2-190/2020 от 03.03.2020

89RS0007-01-2020-000456-79

Дело № 2-190/2020

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Тарко-Сале                                                                                                       08 апреля 2020 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего - судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярметовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о признании незаконным отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Захаров Н.Н. обратился в Пуровский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное), указав следующее. 10.10.2019 Захаров Н.Н. подал заявление ответчику о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. По результатам рассмотрения заявления Захарова Н.Н. и представленных им документов, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа. Как указано в решении от 23.10.2019, по состоянию на 10.10.2019 стаж педагогической деятельности истца составляет 22 года 11 мес. 10 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды работы Захарова Н.Н. в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования. С решением об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Захаров Н.Н. не согласен, поскольку в указанные периоды, работая учителем и педагогом дополнительного образования, он в суммарном выражении вырабатывал норму рабочего времени, установленного для учителя общеобразовательного учреждения - не менее 18 часов в неделю. По подсчетам истца, право на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло 08.12.2019. С учетом этого в иске Захаров Н.Н. просил суд признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) от 23.10.2019 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005; обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в порядке, установленном п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Определением от 06.03.2020 иск Захарова Н.Н. принят к производству Пуровского районного суда, возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание 08.04.2020 истец Захаров Н.Н. при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без своего участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) начальник Смирнова З.Г. при надлежащем извещении в судебное заседание 08.04.2020 также не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без своего участия. В письменном отзыве на иск Захарова Н.Н. Смирнова З.Г. указала о том, что возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - на 10.10.2019, у истца отсутствовал необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он работал педагогом дополнительного образования и совмещал работу учителя физической культуры - с 01.10.2003 по 31.08.2004 в объеме 12 час. в неделю, а в период с 01.09.2004 по 31.08.2005 в объеме 6 часов в неделю. В эти периоды истец не вырабатывал норму рабочего времени, установленного для учителя общеобразовательного учреждения - не менее 18 часов в неделю. За совмещение работы учителя льгота не установлена. Более того, за указанные периоды работодателем Захарова Н.Н. в Управление ПФР предоставлены сведения без указания льготных условий труда (код льготы 27-ПД). Спорные периоды работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрено разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В случае выработки истцом необходимого педагогического стажа в размере 25 лет в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» наступил бы только через 6 мес. со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. По состоянию на 10.10.2019 этот срок еще не наступил. При указанных обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) № <данные изъяты> от 23.10.2019 Смирнова З.Г. полагала законным и обоснованным. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. в пользу истца, по мнению представителя ответчика, взысканию не подлежат, поскольку Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Изучив в судебном заседании доводы, приведенные в исковом заявлении, а также доводы, приведенные в отзыве представителем ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела и в материалах пенсионного дела на имя Захарова Н.Н., оценив добытые доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец Захаров Н.Н. 10.10.2019 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) № <данные изъяты> от 23.10.2019 истцу в назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

После этого истец Захаров Н.Н. обратился в суд за защитой нарушенного права.

При проверке обоснованности доводов истца, суд руководствуется нормами закона РФ, регламентирующими спорные правоотношения в период их возникновения - по состоянию на дату первоначального обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 10.10.2019.

В силу п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, и т.д., могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как указано в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такой же позиции придерживается и Верховный Суд РФ. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 14, указано о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что государством гарантируется сохранение права на назначение пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с особыми условиями труда.

Так, согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ также закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. «м» п. 1 названного постановления Правительства, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

    Как указано в п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания названных Списка и Правил, следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно-правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исходя из анализа приведенных норм, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом по данным трудовой книжки истца, он 30.08.2003 был принят на работу в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» на должность педагога-руководителя ОБЖ по 12 разряду ЕТС. 01.10.2003 истец переведен на должность педагога дополнительного образования 12 разряда ЕТС с совмещением учителя физической культуры. 01.01.2005 Захарову Н.Н. подтверждена 2 квалификационная категория учителя физической культуры. После этого 01.09.2005 истец переведен на должность учителя физической культуры в том же образовательном учреждении.

Приказом директора МОУ «Уренгойская СОШ № 1» от 30.08.2003 № 154 истец Захаров Н.Н. был принят на работу в указанное образовательное учреждение на должность преподавателя-организатора ОБЖ по 12 разряду ЕТС.

В тарификационном списке педагогических и других работников по замещению штатных единиц МОУ «Уренгойская СОШ № 1» на 01.09.2003 значится Захаров Н.Н. в качестве преподавателя-организатора ОБЖ 12 разряда ЕТС - 1 ставка, и в качестве военрука - 0,5 ставки.

В приказе директора МОУ «Уренгойская СОШ № 1» от 01.10.2003 № 201 указано о переводе Захарова Н.Н. с должности педагога организатора ОБЖ 12 разряда ЕТС и 0,5 ставки военрука на должность учителя физической культуры 12 разряда ЕТС, педагога дополнительного образования 12 разряда ЕТС.

В приказе директора МОУ «Уренгойская СОШ № 1» от 15.10.2003 № 11 указано о необходимости тарифицировать Захарова Н.Н. по одной ставке педагога дополнительного образования, 4 часа физической культуры в 1-4 классах по 12 разряду ЕТС, и 25% за дополнительную работу с учащимися.

На основании указанного приказа в тарификационный список педагогических и других работников по замещению штатных единиц МОУ «Уренгойская СОШ № 1» были внесены изменения.

В измененном тарификационном списке педагогических и других работников по замещению штатных единиц МОУ «Уренгойская СОШ № 1» в октябре 2003 года значится Захаров Н.Н. в качестве учителя физической культуры 1-4 классов по 12 разряду ЕТС - 4 часа; дополнительная нагрузка: кабинетная работа - 5%, кружки - 25%, сложность, напряженность - 10%, всего 40%; и в качестве педагога дополнительного образования по 12 разряду ЕТС - 1 ставка.

В табелях учета рабочего времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2003 года, за январь, февраль, март, апрель, июнь, август 2004 года, Захарову Н.Н. проставлены 6 час. ежедневно за работу учителем физической культуры и 6 час. за работу педагога дополнительного образования.

В тарификационном списке учителей МОУ «Уренгойская СОШ № 1» на 01.09.2004 Захаров Н.Н. значится как учитель физической культуры по 12 разряду ЕТС - 6 часов; дополнительная нагрузка: тетради - 1%, кружки, сложность, напряженность - 25%; и в качестве педагога дополнительного образования по 12 разряду ЕТС - 1 ставка.

В табелях учета рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2004 года Захарову Н.Н. проставлены 6 час. за работу учителем физической культуры и 6 час. ежедневно за работу педагога дополнительного образования.

В табелях учета рабочего времени за февраль, март, апрель, май, июнь, август 2005 года указано, что Захаров Н.Н. соответственно отработал: 24 час. в качестве учителя физической культуры и 69 час. в качестве педагога дополнительного образования; 27 час. в качестве учителя физической культуры и 78 час. в качестве педагога дополнительного образования; 24 час. в качестве учителя физической культуры и 78 час. в качестве педагога дополнительного образования; 27 час. в качестве учителя физической культуры и 72 час. в качестве педагога дополнительного образования; 29 час. в качестве педагога дополнительного образования; 20 час. в качестве педагога дополнительного образования. При этом в табелях учета рабочего времени указано, что Захарову Н.Н. установлена нагрузка: 6 час. в неделю за работу учителем физической культуры и 18 час. за работу педагога дополнительного образования.

Как указано в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) от 23.10.2019 № 137751/19, по состоянию на 10.10.2019 стаж педагогической деятельности истца составляет 22 года 11 мес. 10 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования.

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает, что занимаемая им должность «учитель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе, «школы всех наименований».

Должность «педагог дополнительного образования» разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрена. В п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка поименована должность «педагог дополнительного образования», однако в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка общеобразовательные учреждения, в том числе, «школы всех наименований», не включены.

В спорные периоды работы истца, Муниципальное образовательное учреждение «Уренгойская СОШ № 1», согласно Уставу, являлось муниципальным средним общеобразовательным учреждением для детей, имело статус самостоятельного юридического лица; учредителем его являлась администрация Пуровского района в лице Департамента образования администрации Пуровского района (Пуровского районного комитета образования). Таким образом, по своему правовому статусу и по своему наименованию МОУ «Уренгойская СОШ № 1» соответствует Списку.

На основании постановления главы муниципального образования Пуровский район от 19.09.2011 № 415-ПГ МОУ «Уренгойская СОШ № 1» переименовано в МБОУ «СОШ № 1» п.г.т. Уренгой Пуровского района.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действовало в спорный период) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По данным справки и.о. директора МБОУ СОШ № 1» п.г.т. Уренгой Пуровского района от 19.03.2020 № 226, Захарову Н.Н. в период с 10.10.2003 по 01.09.2005 была установлена следующая педагогическая нагрузка: с 01.10.2003 - 1 ставка педагога дополнительного образования и 12 часов учителя физической культуры (совмещение); с 01.09.2004 - 1 ставка педагога дополнительного образования и 6 часов учителя физической культуры (совмещение); с 01.09.2005 - 19 часов учителя физической культуры.

Аналогичные сведения содержатся в справке МБОУ СОШ № 1» п.г.т. Уренгой Пуровского района от 10.10.2019 № 1210, уточняющей особый характер работы Захарова Н.Н., необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что Захаров Н.Н. в оспариваемые периоды выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков, лицевых счетов Захарова Н.Н. за 2003-2004 г.г.

Из материалов дела следует, что истец был тарифицирован именно как учитель физической культуры и получал заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в его непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, выполнение которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя физической культуры, кружковой работы, а также педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя физической культуры, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Захарова Н.Н. для установления права истца на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд учитывает, что работодателем Захарова Н.Н. МОУ «Уренгойская СОШ № 1» в Управление ПФР предоставлены сведения без указания льготных условий труда (код льготы 27-ПД) за периоды работы с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005.

Вместе с тем, по мнению суда, реализация конституционного права истца на пенсионное обеспечение не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по передаче сведений в Управление ПФР о характере работы Захарова Н.Н., тем более что истец повлиять на это не мог.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так как вышеуказанные обстоятельства ответчиком не учтены, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца Захарова Н.Н.Н. в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работой, суд не может признать законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 07.11.2003 по 20.08.2004 и с 25.08.2004 по 31.08.2005, когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работой.

Суд учитывает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При включении в специальный стаж работы истца по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы в МОУ «Уренгойская СОШ № 1» с 01.10.2003 по 31.10.2003 (1 мес. 1 день), с 07.11.2003 по 20.08.2004 (9 мес. 14 дней) и с 25.08.2004 по 31.08.2005 (1 год 7 дней), когда он совмещал работу учителя физической культуры с работой педагога дополнительного образования и кружковой работой, с учетом периодов работы истца, которые были включены ответчиком в специальный стаж по состоянию на 10.10.2019 - 22 года 11 мес. 10 дней, суд приходит к выводу о том, что право на пенсию у Захарова Н.Н. возникло 08.12.2019.

На основании этого, с учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку истец обратился в 2019 году к ответчику за назначением пенсии, следует признать за ним право на назначение страховой пенсии с 09.06.2020.

Следовательно, исковые требования Захарова Н.Н. подлежат удовлетворению.

    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ (в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета).

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда РФ от возмещения судебных расходов.

Поскольку исковые требования Захарова Н.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет компенсации судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1» ░ 01.10.2003 ░░ 31.10.2003, ░ 07.11.2003 ░░ 20.08.2004 ░ ░ 25.08.2004 ░░ 31.08.2005, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1» ░ 01.10.2003 ░░ 31.10.2003, ░ 07.11.2003 ░░ 20.08.2004 ░ ░ 25.08.2004 ░░ 31.08.2005, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.10.2018 № 350-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» - ░ 09.06.2020.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 300 ░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.04.2020.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>