Решение по делу № 33-1183/2020 от 22.01.2020

Дело №33-1183/2020                                                              город Хабаровск

(2-483/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:    Жельнио Е.С.

судей:                Тарасовой А.А., Железовского С.И.

при секретаре:             Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к Аненковой Н. С., действующей за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р. о понуждении к совершению действий, по апелляционной жалобе Аненковой Н. С., действующей за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р. на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 6 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к Аненковой Н. С., действующей за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р. о понуждении к совершению действий.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 6 декабря 2019 года исковые требований удовлетворены, судом постановлено:

Обязать Аненкову Н. С., действующую за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р., в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, на лесном участке, расположенном в Хабаровском крае Комсомольском районе, на территории Уктурского лесничества в квартале № 549 (части выделов № 2, № 15) Джаурского участкового лесничества, кадастровый №, укомплектовать Пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров, разместив на нем: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс-1 шт; пожарную мотопомпу-1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием -1 шт; пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов- 100 пог.м; пожарный инструмент: воздуходувки – 1 шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные- 5 шт; топор – 1 шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт; системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт; средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда - комплект по числу лиц, участвующих в мероприятию по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг; дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Взыскать с Аненковой Н. С. государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе Аненкова Н. С., действующая за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылая на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что КГКУ «Комсомольское лесничество» является не надлежащим истцом. Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращен в следствие одностороннего отказа от его исполнения пользователями земельного участка.

В возражениях представитель КГКУ «Комсомольское лесничество» находит доводы, изложенные в апелляционной жалобе не состоятельными.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела: между Правительством Хабаровского края и Аненковой Н.С., действующей за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М.Р., заключён Договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда № 174/2017 от 25.10.2017 года.

Согласно условий Договора Уполномоченный орган, действующий в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставил, а Пользователь принял в безвозмездное пользование земельный участок площадью 1,9968 га, из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, на территории Уктурского лесничества, в квартале № 549 (части выделов № 2, № 15) Джаурского участкового лесничества. Кадастровый номер земельного (лесного) участка: №

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Договора пользователь обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим Договором.

Согласно подпунктам «и» и «к» пункта 7 Договора пользователь также обязался осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов; принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в безвозмездное пользование Аненковой Н.С. для заготовки древесины на территории Уктурского лесничества в квартале № 549 (части выделов № 2, № 15) Джаурского участкового лесничества Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 12.03.2018г. № 158П, пользователь подал сведения о наличии и потребности в средствах предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: мобильное средство пожаротушения: малый лесопатрульный комплекс-1 шт; пожарная мотопомпа-1 шт; трактор с почвообрабатывающим орудием-1 шт. пожарное оборудование: комплект напорных пожарных рукавов- 100 пог.м., пожарный инструмент: воздуходувки - 1шт; бензопилы - 2 шт; ранцы противопожарные- 5 шт; топор – 1 шт; лопаты - 5 шт; ёмкость для доставки воды объёмом 10-15 литров - 1 шт., системы связи и оповещения: электромегафон - 1 шт. средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров: дежурная спецодежда - комплект по числу лиц, участвующих в мероприятии по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальные перевязочные пакеты по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; аптечка первой помощи по 1-ой на каждые 5 человек участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг., дополнительные средства: зажигательные аппараты - 1 шт; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Пунктом 2.2.3 Устава КГКУ «Комсомольское лесничество» определено, что одной из целей деятельности Учреждения является охрана лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов, улучшения их качества, повышения продуктивности лесов, охраны лесов от нарушений лесного законодательства.

20 марта 2019 года в адрес ответчика было направлено извещение о проведении проверки во 2-м квартале 2019 года от 20.03.2019 № 12-03/479 с планом контрольно-надзорных мероприятий на 2 квартал 2019 года, которое получено им 3 апреля 2019 года.

23 мая 2019 года инженером по охране и защите леса филиала «Гурское лесничество» совместно с главным лесничим КГКУ «Комсомольское лесничество» была произведена проверка соблюдения условий договора безвозмездного пользования лесным участком из состава земель лесного фонда № 174/2017 от 25.10.2017г., по результатам которой составлен акт от 24 мая 2019 года, из которого следует, что при обследовании квартала № 549 (части выделов № 2, № 15) Джаурского участкового лесничества, установлено неисполнение ответчиком условий Договора в части осуществления мероприятий по предупреждению лесных пожаров и недопущению распространения лесного пожара, а именно: средства предупреждения и тушения лесных пожаров, указанные в Проекте освоения лесов, отсутствуют.

29 июля 2019 года в адрес ответчика направлено уведомление № 01-09/1194 от 26 июля 2019 года с требованием об устранении нарушений, указанных в акте проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования № 2/546-108 от 24 мая 2019 года, которое им получено 07 августа 2019 года.

Проверкой исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства от 28 августа 2019 года установлено, что пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров согласно приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 года № 161 и нормативов, указанных в проекте освоения лесов № 158П от 12 марта 2018 года до настоящего времени не укомплектован, требование от 26 июля 2019 года ответчиком не исполнено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к вводу об обоснованности заявленных исковых требований, отклоняя доводы ответчика о расторжении договора, сославшись на положения п.4 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Ссылки суда первой инстанции на положения п.4 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит не обоснованными, поскольку в решении суда не приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о недобросовестном поведении ответчика.

Как следует из акта от 24 мая 2019 года (л.д.19-22), на момент проверки на лесном участке работы не производились, людей, техники, а также зданий и сооружений обнаружено не было. В акте от 28 августа 2019 года (л.д.32-35), содержатся аналогичные сведения, что свидетельствует о фактическом прекращении истцом деятельности до подачи ею заявления об отказе от договора, что опровергает выводы суда о недобросовестном поведении ответчика.

Как верно отмечено судом первой инстанции, согласно пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при одностороннем отказе гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком.

Как следует из условий, заключенного договора №174/2017 от 25 октября 2017, настоящий договор прекращает действие при одностороннем отказе гражданина от Договора (п.12в).

В соответствии с положениями ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

29 сентября 2019 года Аненкова Н. С. обратилась в управление лесами Правительства Хабаровского края с заявлением от отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком, что не противоречит условиям заключенного договора и положениям Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор прекращается с момента получения данного уведомления.

В ответе на заявление Аненковой Н.С. Управление лесами Правительства Хабаровского края указывает на необходимость получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение таких сделок.

Согласно ответу Министерства социальной защиты населения Тверской области на имя Аненковой Н.С., предмет договора безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда не является имуществом несовершеннолетнего ребенка.

То обстоятельство, что уполномоченный орган, получив заявление от ответчика, до настоящего момента не направил его в ФГКУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», основанием для удовлетворения иска являться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5.1 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно Положению об Управлении лесами Правительства Хабаровского края (утверждено Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2007 года №185-пр), Управление лесами Правительства Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия края и переданные краю полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Исходя из положений статей 24, 25, 39, 10 Земельного кодекса РФ право безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным в соответствии со 119-ФЗ подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом ответчик не наделен правом подавать заявление о регистрации прекращения прав безвозмездного пользования.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. (ст.10 ГК РФ).

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Таким образом, Управление лесами Правительства Хабаровского края, являясь стороной договора и получив от ответчика заявление об отказе от права безвозмездного пользования в установленном законом порядке, не вправе ссылаться на то, что прекращение права безвозмездного пользования не зарегистрировано в ЕГРН.

Исходя из вышеизложенного, учитывая односторонний отказ Аненковой Н.С. от договора безвозмездного пользования земельным участком, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В связи с чем, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права (пункты 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

С Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» в пользу Аненковой Н. С. подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины 150 руб., оплаченные за подачу апелляционной жалобы (ст.98 ч.1 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 6 декабря 2019 года по делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» к Аненковой Н. С., действующей за себя и несовершеннолетнюю Аненкову М. Р. о понуждении к совершению действий- отменить, с принятием нового решения об отказе в иске.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Комсомольское лесничество» в пользу Аненковой Н. С. расходы по уплате госпошлины 150 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                    Е.С. Жельнио

Судьи:                                 А.А. Тарасова

С.И. Железовский