Решение от 05.04.2020 по делу № 5-16/2020 от 04.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 05 апреля 2020 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Пупышева Сергея Владимировича (Адрес Обезличен, ИНН 450202353971, ОГРНИП 320450100006878), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

04.04.2020 в Далматовский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № 10-09/25 от 03.04.2020, составленный специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Писаренковой Т.М., согласно которому 03.04.2020 в 14 час. 15 мин. установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в осуществлении индивидуальным предпринимателем Пупышевым С.В. деятельности по розничной торговле живой птицей (куры несушки), удельный вес в обороте розничной торговли которых преимущественно составляют товары, не относящиеся к непродовольственным товарам, указанным в перечне решения № 15 от 30.03.2020 по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, д.166. В связи с чем, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий. Указанная деятельность является невыполнением Распоряжения Правительства Российской Федерации № 762-р от 27.03.2020, Решений оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 12 от 26.03.2020, № 14 от 28.03.2020, № 15 от 30.03.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Писаренкова Т.М. в судебном заседании пояснила, что на момент проверки в помещении находились двое покупателей, предположительно супруги. Количество живой птицы, продаваемой сезонно, превышает количество продаваемых кормов.

ИП Пупышев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Швыркова О.М. в судебном заседании пояснила, деятельность ИП Пупышева С.В. является непрерывной, ее приостановление невозможно, поскольку птица является живым товаром и в случае приостановления деятельности она вся погибнет. Кроме того, осуществляется продажа комбикормов, возможна дистанционная реализация. Таким образом, деятельность можно отнести к зоомагазину.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий влекут наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Письмом Минтруда России от 27.03.202 «О дополнении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206» сообщено, что в п.4 Рекомендаций к организациям сельскохозяйственной отрасли следует относить, в том числе организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения, а также организации, задействованные в весенне-полевых работах. Продажа птицы не входит в указанный перечень.

В соответствии с решением № 15 оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области, в период с 28.03.2020 по 05.04.2020 временно приостанавливается работа объектов розничной торговли, удельный вес в обороте розничной торговли которых преимущественно составляют товары, не относящиеся к продовольственным и (или) непродовольственным товарам, указанным в перечне.

Согласно Сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Пупышев С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19), дополнительным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (код 47.76).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Пупышева С.В. состава административного правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 10-09/24 от 03.04.2020, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности от 03.04.2020.

Учитывая возможность беспрепятственного посещения посетителями помещений объекта розничной торговли, суд приходит к выводу, что указанными действиями ИП Пупышев С.В. нарушил решение № 15 оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области, о временном запрете деятельности в период с 28.03.2020 по 05.04.2020.

Допущенное ИП Пупышевым С.В. нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов представляет прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что непосредственно может привести краспространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области. Данные обстоятельства согласно ст. 3.12 КоАП РФ являются основанием для административного приостановления деятельности.

Данное деяние судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает состояние здоровья Пупышева С.В.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется, как не имеется и оснований для удовлетворения ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение, поскольку при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер осуществляемой им деятельности, при этом деятельность ИП Пупышева С.В. по оказанию услуг розничной торговли живой птицей по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Советская, д. 166 при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, поэтому принимает решение о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в данном конкретном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 450202353971, ░░░░░░320450100006878), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 166, ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░ 00 ░░░░░ 03 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░