Решение по делу № 2-2230/2014 от 30.04.2014

К делу № 2230/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания (..),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (..) к (..) о признании пристройки, строений самовольными постройками, и сносе самовольно возведённых построек,

УСТАНОВИЛ:

(..) обратилась в суд с иском к (..), которым просит признать одноэтажные строения № на земельном участке с кадастровым № а также пристройку <адрес> самовольными постройками. Обязать ответчика осуществить снос за счёт собственных средств самовольных построек одноэтажные строения (..) и Г8 на земельном участке с кадастровым № а также пристройку <адрес>

В обоснование иска указала, что <адрес> в Центральном районе г. Сочи является общей долевой собственностью.

В пользовании ответчика (..) находятся <адрес> в указанном доме.

Ответчик (..) возвела самовольную <адрес> к указанным помещениям без согласования с органом местного самоуправления и без согласования с иными участниками общей долевой собственности.

Земельный участок площадью 455 кв.м, с кадастровым № расположенный под жилым домом <адрес> в Центральном районе города Сочи является муниципальной собственностью города - курорта г. Сочи.

Кроме того, на придомовой территории общего пользования указанного дома ответчиком (..) возведены одноэтажные строения, № что подтверждается техническим паспортом домовладения (прилагаю).

Указанные объекты капитального строительства возведены ответчиком без получения соответствующего разрешения на строительство, в нарушение статьи 20 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п.5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки территории на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением городского собрания г.Сочи № от 12.12.2011г., что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Доказательств получения ответчиком разрешения на строительство фактически расположенных на земельном участке объектов недвижимости, а также пристройки к общему дому не имеется.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как указано выше самовольной постройкой может быть недвижимое имущество (жилой дом, другое строение, сооружение), обладающее признаками, установленными гражданским законодательством. В соответствии со ст.222 ГК РФ одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешения на ее создание, либо разрешения на реконструкцию, а так же создание ее на земельном участке, не принадлежащем лицу, создавшему данную самовольную постройку.

По мнению законодателя, самовольные постройки не должны находиться в свободном гражданском обороте, они не являются объектами гражданских прав и в отношении них запрещено совершать какие-либо сделки (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.). Сделки с самовольными постройками ничтожны, так как они не соответствуют требованиям закона. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объемов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Необходимо обратить внимание суда на то, что самовольно возведенный ответчиком объект находится в опасной близости газопровода, газовая труба фактически сжата незаконной пристройкой ответчика (фотографии прилагаю), что в случае пожара может привлечь к трагическим последствиям как для жильцом дома, так и для неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 59 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 870, запрещается размещение сварных соединений труб газопроводов в стенах, перекрытиях и других конструкциях зданий и сооружений.

Кроме того, конструкция самовольно возведенного объекта держится за счет стены общего дома, в подвешенном в воздухе состоянии (фотографии прилагаю), т.е. у указанного объекта отсутствуют основания и фундамент, что создает колоссальную нагрузку на <адрес>

Таким образом, возведенные ответчиком строения являются самовольными постройками, угрожают жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемым законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

У ответчика (..) в нарушение указанной нормы отсутствует согласие всех участников общей долевой собственности на возведенные объекты.

При таких обстоятельствах необходимая совокупность оснований для удовлетворения иска, предусмотренная положениями ст.222 ГК РФ, имеется.    

В судебном заседании истец (..) исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик (..) исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Она показала суду, что возведённая ею пристройка к дому выполнена по требованию администрации города Сочи (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с предстоящими Олимпийскими играми в городе Сочи, на основании паспорта модернизации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Южпроект» и согласованного с заместителями начальника управления департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Э.А. Цой, главным художником департамента архитектуры и благоустройства администрации г.Сочи (..), главным специалистом - эксперт отдела по регистрации прав на олимпийские объекты - (..) и (..)

Требование администрации было основано на постановлении администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 673 "О мерах по обеспечению единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в границах зоны особой архитектурно-планировочной организации территории".

Выполненная ею строение литер № согласно поэтажному плану площадью - 9,1 кв.м. (кухня) и № площадью - 4,7 кв. м. (санузел) к её жилым помещениям расположенных на втором этаже, фактически является надстройкой из легки конструкций, которая опирается на бетонное перекрытие нежилого помещения с капитальными стенами (шлакоблок) первого этажа с фундаментом ж/б монолит (литр А6), собственником которых является (..)

Пристройка возведена ею на существующей пристройке к дому, принадлежащей на праве собственности (..), согласовано с нею и не выходит за пределы ее границ. Решением Центрального райсуда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено право общей долевой собственности на 6/36 (..) в жилом <адрес>/пер. Зеленый и ее доля выделена ей в собственность и именно на этой пристройке мною возведено указанное выше строение.

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ) (пп. "а" в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10).

Следовательно, согласование с другими жильцами дома не требовалось.

Под № значится деревянный сарай, площадью 3.7 кв.м., построенный в 1986 году для хранения дров, так как в доме до настоящего времени отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение и газ. Поэтому сарай, № согласно Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ являются служебными строениями, на которые разрешения на строительство не требуется. № - деревянный сарай площадью 3.7 кв.м., построенный в ДД.ММ.ГГГГ включен в карточку инвентарного дела, и в перечне возведенных строений без разрешения не числится. № ей не принадлежит.

Представитель третьего лица – администрации города Сочи по доверенности (..) просил суд исковые требования (..) удовлетворить, так как они являются законными и обоснованными. Ответчик (..) воздвигла спорные постройки без соответствующего на то разрешение и в соответствии со ст.222 ГК РФ они имеют признаки самовольных построек, и что они подлежат сносу. В соответствующую межведомственную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и переводу нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи администрации города Сочи (..) не обращалась.

Представитель третьего лица – (..) по доверенности (..) просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Третьи лица – государственная жилищная инспекция, отдел госпожнадзора в г.Сочи, ООО «Сочигоргаз», (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..), (..) в судебное заседание не явились, о времени и месте которого были извещены, причины неявки суду не предоставили, и суд счёл возможным по правилам ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы и возражения участников процесса, изучив материалы дела и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования (..) подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из содержания вышеизложенных положений закона следует, что находящиеся в многоквартирном доме технические помещения, предназначенные исключительно для обслуживания помещений собственников жилья принадлежат последним на праве общей долевой собственности и не могут быть переданы отдельно от права собственности на квартиру (ч.2 ст.290 ГК РФ) и не предназначены для самостоятельного использования.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <адрес> и земельный участок площадью 455 кв.м, с кадастровым № расположенный под этим жилым домом в Центральном районе г. Сочи являются общей долевой собственностью. (..) принадлежит 3/36 доли в общей собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В пользовании ответчика (..) находятся помещения № <адрес> в указанном доме, что составляет в общей долевой собственности - 3/36 согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что жилые помещения и расположенный под ним земельный участок на законных основаниях принадлежат гражданам на праве общедолевой собственности, и их права никем не оспорены и не оспариваются, в том числе и органом местного самоуправления.

Ответчик (..) возвела самовольную пристройку литер <адрес> к указанным помещениям без согласования с органом местного самоуправления и без согласования с иными участниками общей долевой собственности, что подтверждается техническим паспортом домовладения и отсутствием разрешительных документов.

Кроме того, на придомовой территории общего пользования указанного дома ответчик (..) пользуется одноэтажными строениями, (..) и Г8 (вспомогательного значения), что подтверждается произведённым Управлением муниципального контроля администрации г.Сочи осмотром земельного участка(акт осмотра).

Указанные объекты капитального строительства возведены ответчиком без получения соответствующего разрешения на строительство, в нарушение статьи 20 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п.5.1 и 5.3 Правил землепользования и застройки территории на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением городского собрания г.Сочи № от 12.12.2011г., что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

По сведениям филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Сочи, согласно техническому паспорту от 21.02.2014г. на возведение или переоборудование литера А8 помещений № 56, 57 общей площадью 15,3 кв.м. разрешение не представлено, отсутствует.

С заявлением о согласовании действий по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, расположенных на территории города Сочи, в соответствии с подготовленным и оформленным в установленном порядке проектом переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения; переустройстве и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах, расположенных на территории города Сочи, а также с вопросом о принятии решения о возможности сохранения жилых и нежилых помещений в жилых и многоквартирных домах в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствующую межведомственную комиссию по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и переводу нежилых зданий в жилые и жилых домов в нежилые здания на территории города Сочи администрации города Сочи (..) не обращалась.

Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ следует, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частями, строящимися, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на вторые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Соответственно, при вынесении решения судом не учитывалось и не принималось за основу, предоставленное (..) заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ так как данное исследование произведено не в соответствии с требованиями Гражданско-процессуального кодекса РФ, оно проводилось не в рамках настоящего гражданского дела, эксперт (..) перед началом проведения исследования не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, вопросы поставленные пред экспертом сторонами дела не обсуждались, (..) строительные и инженерно-технические документы на самовольные пристройки и помещения эксперту не предоставлялись. Соответственно эксперт не мог дать достаточно верное, точное и законное заключение по результатам его исследования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Исходя из ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Иск о сносе самовольной постройки не может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные документы.

Иск о сносе самовольной постройки, возведенной без необходимых разрешений, не может быть не удовлетворен, если лицо, ее создавшее, имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В случае, если ответчик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, отказ в удовлетворении иска о сносе самовольной не соответствует положениям ст.222 ГК РФ и ст.51 ГрК РФ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчиком для совокупности условий самовольности постройки не представлено разрешение на строительство спорных объектов - литера № находящихся в её пользовании.

Доказательства обращения в уполномоченный орган с целью получить разрешение на строительство ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 28 и 29 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", реконструированный объект недвижимого имущества подлежит сносу только в случае, если он не может быть приведён в состояние, существовавшее до проведения таких работ, а на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются.

Исходя из содержания вышеуказанных норм суд, удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика снести самовольно возведённые помещения и строения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования (..) к (..) о признании пристройки, строений самовольными постройками, и сносе самовольно возведённых построек– удовлетворить частично.

Обязать (..) осуществить снос самовольно возведённых построек: <адрес>

Взыскать с (..) в пользу (..) уплаченной госпошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Круглов

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьёй ДД.ММ.ГГГГ