Решение по делу № 2-159/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-159

22RS0021-01-2019-000279-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года                                                                                                   г. Заринск

    Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего     Чубуковой Л.М.

при секретаре                       Неумывакиной А.С.

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального образования Новокопыловский сельсовет Заринского района Алтайского края, к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае

о прекращении права и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие при жизни следующим гражданам:

А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

у с т а н о в и л :

Муниципальное образование Новокопыловский сельсовет Заринского района Алтайского края обратилось в суд с иском, в котором просило признать право муниципальной собственности Новокопыловского сельсовета Заринского района Алтайского края на невостребованные земельные доли (12,9 га каждая), в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащие при жизни вышеуказанным гражданам.

Также истец просил прекратить право данных граждан на земельный участок.

В обоснование иска указал на то, что в силу ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Указанные лица являлись собственниками земельных долей бывшего ТОО «Правда» Заринского района Алтайского края, площадью <данные изъяты> га каждая, с оценкой <данные изъяты> баллегектаров. Земельные доли ими были получены при приватизации сельскохозяйственных угодий бывшего ТОО «Правда» и предоставлены им в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в 1995 году, утвержденного постановлением администрации Заринского района от 09.11.1995 № 325 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам товарищества с ограниченной ответственностью «Правда»».

В данном списке среди прочих имеются и фамилии вышеуказанных граждан, которые на момент обращения в суд умерли.

При жизни способами, предусмотренными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», своими земельными долями они не распорядились и право собственности на них не зарегистрировали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией сельсовета был составлен список умерших дольщиков невостребованных земельных долей, в который были включены данные указанных выше граждан. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 03-09 июля 2017 года за № 119.

С момента опубликования списка в установленный срок наследники умерших граждан или иные лица, претендующие на получение в собственность земельных долей, в администрацию сельсовета не обратились.

12.10.2018 в газете «Алтайская правда» № 191 было размещено извещение администрации сельсовета о проведении 30.11.2018 общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Собрание не состоялось, в связи с чем решением собрания депутатов Новокопыловского сельсовета от 25.12.2018 за № 40 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Таким образом, сельсоветом была выполнена вся процедура, предусмотренная ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли умерших граждан.

Иск заявлен к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае, поскольку в силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом интересы государства в данном случае представляет именно этот орган.

Истец, муниципальное образование Новокопыловский сельсовет было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание своего представителя не направило.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражений на иск не предоставил.

Ознакомившись с иском, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1)

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника ( п.2).

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п.п. 4-7 ст. 12.1).

П. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании администрация Заринского района Алтайского края 09.11.1995 за № 325 вынесла постановление, согласно которому каждому члену коллектива ТОО «Правда» было передано в собственность бесплатно сельхозугодий по 12,9 га/ 339 баллогектаров (л.д.17). Среди правообладателей в приложении к постановлению, составленном в виде Списка граждан, наделенных земельным паем по ТОО «Правда», числятся фамилии всех указанных в иске граждан ( л.д. 17-18).

В судебное заседание на запрос суда предоставлены актовые записи о смерти:

Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ;

Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ;

Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ;

Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

      Сведения о смерти Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

    Из сообщения нотариуса У. следует, что после смерти М. наследство принял его сын Л., а после смерти Н., наследницей является Ф..

    Вместе с тем при наличии наследников у умерших граждан в силу ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля не может быть признана невостребованной.

      Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием к отказу в иске, заявленном в отношении земельных долей, принадлежащих умершим гражданам: Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

      В отношении земельных долей, принадлежащих при жизни остальным умершим гражданам, суд также не усматривает оснований для удовлетворения иска в связи с несоблюдением истцом требований закона, установленных для признания за органом местного самоуправления права собственности на невостребованные земельные доли.

     Так, в судебное заседание истец предоставил кадастровую выписку, датированную 16.09.2019, на земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 8 287 488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ( л.д. 10-16). Однако в исковом заявлении истец просит признать за ним право собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие при жизни гражданам, указанным в иске, в земельном участке расположенном по адресу: <адрес>

     При этом в газете Алтайская Правда за № 119 от 30 июня 2017 года ( л.д. 119) приведен список лиц, чьи доли в земельном участке могут быть признаны невостребованными. Кадастровый номер или точный почтовый адрес земельного участка в данном извещении отсутствует, нет указания к какой категории относится земельный участок ( то есть, что данный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения), указано лишь, что невостребованные земельные доли - это доли колхоза «Правда» (ТОО «Правда»), и расположены они на территории Новокопыловского сельсовета, в то время, как почтовый адрес, согласно кадастровой выписке, содержит сведения, что земельный участок со спорными земельными долями расположен на территории Смирновского сельсовета.

     Из объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности ( л.д. 25) также не понятно участники долевой собственности какого конкретно участка приглашаются для утверждения списка невостребованных земельных долей, поскольку в объявлении указаны аналогичные предыдущему объявлению данные о земельном участке.

    В тексте искового заявления истец ссылается на то, что собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось в связи с их смертью.

    При таких обстоятельствах заинтересованные в использовании земельных долей лица не имели возможности получить точную и понятную информацию о каком конкретно земельном участке идет речь, в связи с чем они были лишены возможности предоставить возражения о необоснованности включения земельных долей в список невостребованных, как это предусмотрено ч.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

    Как указано в ч.7 ст. 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить список невостребованных земельных долей, в том числе если общим собранием не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

    В решении Совета депутатов Новокопыловского сельсовета Заринского района Алтайского края № 41 от 25.12.2018 « Об утверждении списка невостребованных земельных долей» список граждан, чьи земельные доли признаны невостребованными, в нарушение ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не приведен, в данном решении вновь указано, что утверждается список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Правда», расположенных на территории Новокопыловского сельсовета, опубликованных в газете «Алтайская правда» № 119 от 03-09.07.2017 года ( л.д. 29).

    При этом следует обратить внимание, что список был опубликован в газете от иной даты, а именно в газете « Алтайская правда» от 30 июня 2017 года ( копия газеты на л.д. 24).

     Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истец просит признать за ним право собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке, расположенном по почтовому адресу: <адрес>, <адрес>, в то время как согласно кадастровой выписке правильным почтовым адресом земельного участка является адрес: <адрес>», учитывая несоблюдение истцом порядка, предусмотренного Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░:

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,

░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                              ░░░░░░░░ ░.░.