Решение по делу № 2-260/2019 от 10.04.2019

         Дело №2-260/2019

Решение

Именем Российской Федерации

п.Батецкий        23 мая 2019 года                                                         

      Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием представителя истца - прокурора Батецкого района Новгородской области Зайкина С.Б.,

представителя ответчика ООО «ТК Новгородская» Ладатко В.В.,

при секретаре Прокофьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области к ООО «ТК Новгородская» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельных,

установил:

Заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТК Новгородская» об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельной №3, расположенной по адресу: <адрес> и котельной №9, расположенной по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований противопожарного законодательства, в ходе которой были выявлены существенные нарушения требований действующего законодательства в котельной №3, расположенной по адресу: <адрес> и котельной №9, расположенной по адресу: <адрес>, переданных ООО «ТК Новгородская» по договору аренды. Так, в указанных котельных, в нарушение п.п.1, 2, 3, 14, п.38 таблицы №3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, приложения «А», п.А1, п.А10, таблицы А3 п.38 СП 5.13130.2009, ч.1, 4, 7 Федерального закона №123-Ф3 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях бытовки; в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 4.1, 5.1 Норм пожарной безопасности отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в котельной;в нарушение п.474 Правил противопожарного режима здания котельных дополнительно не обеспечены передвижными огнетушителями. Указанные факты создают угрозу жизни и здоровью работников ООО «ТК Новгородская», обсуживающих данные котельные, могут повлечь нарушения федерального законодательства при проведении отопительного периода на территории Волотовского района, а также противоречат принципам антитеррористического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца Зайкин С.Б. заявленные требования в части обязания ООО «ТК Новгородская» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить помещения бытовок котельных №3 и №9 автоматической установкой пожарной сигнализации и обеспечить в указанных котельных систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре поддержал по основаниям, изложенным в иске. От исковых требований в части обязания ответчика обеспечить здания котельных передвижными огнетушителями отказался в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.

Определением суда от 23 мая 2019 года производство по гражданскому делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика ООО «ТК Новгородская» Ладатко В.В. исковые требования не признал, факт наличия выявленных нарушений требований противопожарной безопасности в котельных №3 и №9 Волотовского района не отрицал, при этом пояснил, что указанные котельные переданы в пользование ООО «ТК Новгородская» на основании договора аренды, заключенного с ГОУПЖКХ «Новжилкоммунсервис» 17 мая 2013 года. По условиям указанного договора Общество обязано производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, производить подготовку имущества к отопительному сезону и нести прочие расходы на содержание имущества. В настоящее время Обществом принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Так, на сегодняшний день обе котельные обеспечены передвижными огнетушителями, 18 апреля 2019 года Обществом заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации на установку автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей в помещениях указанных котельных, по договору с ООО «НЦПБ+» приобретена продукция пожарно-технического назначения.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.4, 7 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.ч.1, 4, 7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;устройством для контроля работоспособности установки;устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п.А1, п.А10, п.38 таблицы А3 приложения «А» «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года №175, настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе, к числу которых относятся, в том числе, помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные.

Аналогичные требования по оборудованию помещений иного административного и общественного назначения, в том числе встроенных и пристроенных, закреплены п.п.1, 2, 3, 14, п.38 таблицы №3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года №323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).

В силу п.п.1.1, 1.2, 1.3 указанных Норм они устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. При проектировании СОУЭ наряду с настоящими нормами следует руководствоваться также другими нормативными документами, утвержденными в установленном законом порядке.

Нормами противопожарной безопасности предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения идругих характеристик, приведенных в таблице 1 (п.4.1 Норм пожарной безопасности).

Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (п.5.1 Норм пожарной безопасности).

Согласно п.20 таблицы №2 п.5.1 Норм противопожарной безопасности для производственных и складских зданий и сооружений, состоящих из 1 этажа, следует предусматривать 1 тип СОУЭ.

Из представленных материалов установлено, что в соответствии с п.п.1.1, 1.2, 2.1, 2.2 Устава (л.д.15-28) ООО «ТК Новгородская» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Целью деятельности является извлечение прибыли, вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством.

Согласно договору аренды имущества №5 от 17 мая 2013 года, заключенному между ГОУПЖКХ «Новжилкоммунсервис» (арендодатель) и ООО «ТК Новгородская» (арендатор), с учетом акта приема-передачи и дополнительного соглашения от 01 октября 2013 года, во временное владение и пользование за плату Обществу передано имущество, в том числе, котельные №3 и №9 в Волотовском районе. По условиям указанного договора аренды арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, а также производить подготовку имущества к отопительному сезону, нести прочие расходы на содержание имущества (п.2.2.3 договора). Указанный договор заключен на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, в том числе: в котельных №3 и №9 в Волотовском районе, находящихся в пользовании ООО «ТК Новгородская», отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях бытовки; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Данный факт подтверждается поручением прокуратуры Новгородской области, решением о проведении проверки, уведомлением о проведении проверки, рапортом помощника прокурора, информационным письмом ОНД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников ООО «ТК Новгородская», обсуживающих данные котельные, могут повлечь нарушения федерального законодательства в период отопительного сезона на территории Волотовского района, противоречат принципам антитеррористического законодательства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области к ООО «ТК Новгородская» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельных удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Новгородская» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в котельных, а именно:

1) в котельной №3, расположенной по адресу: <адрес>

- обеспечить помещение бытовки автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 14, п.38 таблицы №3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, п.А1, п.А10, п.38 таблицы А3 приложения «А» «СП 5.13130.2009, ч.1, 4, 7 Федерального закона №123-Ф3;

- обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в котельной в соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 4.1, 5.1 Норм пожарной безопасности;

2) в котельной №9, расположенной по адресу: <адрес>

- обеспечить помещение бытовки автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 14, п.38 таблицы №3 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, п.А1, п.А10, п.38 таблицы А3 приложения «А» «СП 5.13130.2009, ч.1, 4, 7 Федерального закона №123-Ф3;

- обеспечить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в котельной в соответствии с требованиями п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 4.1, 5.1 Норм пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 29 мая 2019 года.

Председательствующий                                             М.А.Малышева

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года

Председательствующий                                             М.А.Малышева