Решение по делу № 5-48/2020 от 28.01.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2020 года                                                                                                    пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Воробьев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>,

у с т а н о в и л:

30.12.2019 года главным специалистом – экспертом отдела по контролю, надзору, лицензированию и аккредитации в сфере образования и науки Приморского края ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>, согласно которому, при осуществлении контроля исполнения ранее выданного предписания, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено событие административного правонарушения. Так по результатам плановой документарной проверки департаментом образования и науки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>», директором которого является ФИО4, выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого - до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в ходе проверки установлены нарушения обязательных требований и условий:

- в нарушение требований ч. 6 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» у муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>» отсутствует действующее заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности по адресу <адрес>, <адрес>

- в нарушение ч. 3 п. 5 ст. 28, ч. 5 п. 2 ст. 47, ч. 1 п.7 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» своевременно не пройдены курсы повышения квалификации у педагога дополнительного образования ФИО5;

- нарушение ч. 1 п. 8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не пройдена своевременно аттестация на соответствие занимаемой должности следующими педагогами: ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17;

- официальный сайт муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>» не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (с изменениями от 27.11.2017).

Однако в период с 04 июня 2019 года по 04 декабря 2019 года вышеуказанное предписание директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>» ФИО4 не исполнено.

Тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Представитель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>» ФИО4 в судебном заседании не возражал против привлечения учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ., дополнительно пояснив, что учреждение является бюджетным и в течение длительного периода времени не получает денежные средства в полном объеме, в связи с чем имеются долги. В настоящее время приняты все меры по устранению указанных в предписании нарушений.

Представитель департамента образования и науки Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить минимальное наказание.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося представителя департамента образования и науки Приморского края.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Как установлено в судебном заседании, что 04.06.2019 года в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес>» было вынесено предписание об устранении нарушений № в срок до 04.12.2019 года.

При проведении проверки в период с 23 по 27 декабря 2019 года главным специалистом – экспертом отдела по контролю, надзору, лицензированию и аккредитации в сфере образования и науки <адрес> ФИО3 установлено, что предписание не выполнено.

30.12.2019 года по факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, факт невыполнения МБОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> в установленный срок законного предписания, выданного департаментом науки и образования Приморского края, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и соответственно, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-а; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для освобождения МБОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> от административной ответственности не имеется, как и отсутствуют обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица полагает, что МБОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф перечислить:

УФК по Приморскому краю

(Департамент образования и науки Приморского края),

л/счет 03202000110 Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток

р/счет 40201810600000100002

БИК 040507001 ОКПО 00089721

ИНН 2540083421 КПП 254001001

ОКТМО 05701000001 ОКОГУ 2300223

Врио вице-губернатора - директора департамента: ФИО1

Код бюджетной классификации доходов бюджетов РФ -

07711607000016000140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ, зачисляемые в федеральный бюджет).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                            В.А. Воробьев