Решение по делу № 33а-247/2020 от 05.12.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а – 247

(2а-5245/19)

Строка № 020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Батуркиной О.О., -

заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.,

административное дело по иску Панова Ильи Николаевича к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа город Воронеж о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности устранить нарушение права,

по апелляционной жалобе Панова И.Н.

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 сентября 2019 года

(судья райсуда Оробинская О.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

23 мая 2019 года Панов Илья Николаевич, являющийся военнообязанным и имеющим отсрочку от призыва в связи с окончанием обучения по 30.06.2019 года, обратился с заявлением в призывную комиссию Центрального и Коминтерновского районов городского округа город Воронеж о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что военная служба противоречит его религиозным убеждениям.

Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа город Воронеж от 20 июня 2019 года Панову И.Н. отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в связи с нарушением срока подачи заявления (л.д.9).

Полагая данное решение незаконным, нарушающим его права, Панов И.Н. обратился в районный суд с административным иском, в котором просил вынесенное решение признать незаконным, возложить обязанность устранить нарушение его права (л.д.7-8).    

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 27 сентября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.67,68-75).

В апелляционной жалобе Панов И.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на наличие у него религиозных убеждений, препятствующих военной службе и на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.83).

В судебное заседание явился представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» Киреева Е.П..

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще (л.д.90-92), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» Кирееву Е.П., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

Разрешая заявленные требования, районный суд по существу правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и касающиеся пропуска истцом срока на подачу заявления от 23.05.2019 года, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права – приведенные в решении положения ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФЗ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", и пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в иске.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции как с законным и обоснованным, постановленным на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств и при верном применении норм действующего законодательства, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 4 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Панов И.Н. должен был подать в силу ст.11 ФЗ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в срок до 01 октября 2018 года, поскольку он подлежал призыву после окончания отсрочки до 15 июля 2019 года, однако данное заявление им было подано с существенным нарушением срока лишь 23 мая 2019 года.

Уважительных причин для восстановления данного срока, как следует из оспариваемого решения ответчика и объяснений представителя ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»" Киреевой Е.П., призывной комиссией установлено не было. Не установил обстоятельств для восстановления процессуального срока и районный суд, и судебная коллегия считает данные выводы обоснованными, поскольку объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи заявления в призывную комиссию Пановым И.Н. не приведено.

С учетом этого решение призывной комиссии от 20.06.2019 года является законным и в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано правомерно в связи с нарушением срока подачи заявления.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что оспариваемое решение ответчика прав истца на момент рассмотрения дела в районном суде не нарушало, поскольку призыв был завершен, и истец не был призван на службу до 15.07.2019 года, что следует из объяснений ответчика и факта получения Пановым И.Н. судебной повестки о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по месту жительства в декабре 2019 года (л.д.90).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в силу ст.4 КАС РФ не имелось также, так как права Панова И.Н. нарушены не были.

С учетом изложенного выше, районный суд по существу законно и обоснованно отказал в удовлетворении иска и данное решение отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым указать, что выводы районного суда о том, что призывная комиссия отказала в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по существу, и истец не доказал наличие у него обстоятельств, влекущих возможность замены военной службы альтернативной, являются ошибочными.

Как следует из содержания оспариваемого решения, истцу отказано в замене военной службы альтернативной лишь в связи с нарушением срока подачи заявления, поэтому выводы суда в данной части противоречат п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которому суд не вправе оценивать решение ответчика со ссылкой на иные основания, не приведенные в нем.

Несмотря на данное нарушение, допущенное районным судом, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений процессуальных требований закона, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 27 сентября 2019 года - по существу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Панова Ильи Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: