Решение по делу № 2-646/2017 от 24.04.2017

Дело № 2-646/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года                                                                               г.Троицк

       Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего:                      Сойко Ю.Н.

при секретаре                                         Николаевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчиновой Жанны Николаевны к федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

    Немчинова Ж.Н. обратилась в суд с искомфедеральному государственному казенному учреждению «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о признании незаконным отказа по включению в страховой стаж периода работы в крестьянском хозяйстве «Роса» делопроизводителем с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года,

возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года делопроизводителем в крестьянском хозяйстве «Роса».

В обосновании исковых требований указано, что истец проходит службу в федеральном государственном казенном учреждении «7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее ФКГУ «7 отряд ФПС по Челябинской области») в должности начальника канцелярии.

Истец полагает, что ее страховой стаж по состоянию на 18 апреля 2017 года составляет 28 лет 15 дней, из которых служба в органах МЧС составляет 12 лет 9 месяцев 10 дней.

При подсчете страхового стажа ответчиком, из общего стажа был исключен период работы с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года делопроизводителем в крестьянском хозяйстве «Роса», в связи с отсутствием сведений об уплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может препятствовать реализации ее права на получение пенсии.

Истец Немчинова Ж.Н. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.204).

Представитель истца Ежов А.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков федерального государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области Сурова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

       Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Всоответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок пенсионного обеспечения для лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (статья 1).

В соответствии с подпунктом «б» части 1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом «б» части 1 ст.13 в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что Немчинова Ж.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 марта 2004 года была принята на службу ОГПС-7 Главного управления МЧС России по Челябинской области на должность радиотелефониста. С 13 октября 2004 года истец замещала должность секретаря-машинистки в данном учреждении. С 01 января 2009 года истец переведена на должность начальника канцелярии.18 апреля 2017 года истец уволена с должности начальника канцелярии федерального государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе. На момент увольнения выслуга лет Немчиновой Ж.Н. составила 14 лет 03 месяца 22 дня.

Кроме того, истец в период с 11 апреля 1991 года по 08 декабря 1993 года осуществляла трудовую деятельность на Челябинском металлургическом комбинате в должности машиниста насосных установок цеха водоснабжения.

В период с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года Немчинова (<данные изъяты>) Ж.Н. была трудоустроена на должности делопроизводителя в крестьянском хозяйстве «Роса».

В период с 10 января 2002 года по 15 октября 2002 года истец осуществляла трудовую деятельность на должности делопроизводителя ГУП «РОСТЭК».

При увольнении Немчиновой Ж.Н. с должности начальника канцелярии ФКГУ «7 отряд ФПС по Челябинской области» и определении Главным управлением МЧС России по Челябинской области права истца на пенсию по выслуге лет, период работы с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года в должности делопроизводителя в крестьянском хозяйстве «Роса» не был включен в страховой стаж, в связи в связи с отсутствием сведений об уплате работодателем за данный период времени страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Главного управления МЧС России по Челябинской области от 11 января 2017г. (л.д.9), информацией Главного управления МЧС России по Челябинской области от 21 марта 2017г. (л.д.10), трудовыми книжками Немчиновой Ж.Н. (л.д.31-35, 36-37), послужным списком Немчиновой Ж.Н. (л.д.11-19), личным делом Немчиновой Ж.Н. (л.д. 114-183).

При рассмотрении спора установлено, что на основании постановления главы администрации Троицкого района № 143 от 03 марта 1993 года, протокола собрания и учредительного договора о совместной деятельности от 20 мая 1993 года было создано крестьянское хозяйство «Роса», место нахождение крестьянского хозяйства определено: с.Нижняя Санарка Троицкого района Челябинской области. Главой крестьянского хозяйства избран Н.К.Н...

Согласно учредительному договору о совместной деятельности от 20 мая 1993 года членами крестьянского хозяйства «Роса» являлись Н.К.Н., Н.Н.Г., Н.Е.И., Г.В.Г., Г.Е.И., Ц.О.В., П.А.Д., П.М.С., П.Г.П., П.З.Г., Х.Т.К., Б.Н.Б., М.В.И., С.Л.М., Ф.В.А., С.Н.И..

15 декабря 1993г. между крестьянским хозяйством «Роса» и <данные изъяты> (Немчиновой) Ж.Н. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец была принята на должность делопроизводителя. Истец в данной должности осуществляла трудовую деятельность до 09 января 2002 года

Согласно информации государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области в период с 01 марта 1993 года по 31 декабря 1996 года страховые взносы крестьянскому хозяйству «Роса» не начислялись. В 1997 года начислено страховых взносов 25564 рубля, уплачено 18800 руб. За период с 01 января 1998 года по 2001 года страховые взносы не начислялись. В 2002 году начислено взносов на страховую часть 1200 руб., уплачено 699 руб., на накопительную часть начислено 600 руб., уплачено 134 рубля.

В соответствии с информацией отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, в индивидуальном лицевом счете, открытом на застрахованное лицо Немчинову Ж.Н. сведения об уплате страховых взносов крестьянским хозяйством «Роса» не содержатся.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 11 мая 2017г. (л.д.23), трудовой книжкой Немчиновой Ж.Н. (л.д.36-37), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20 июля 2007г. (л.д.39), постановлением главы администрации Троицкого района Челябинской области № 17 от 11 января 1994 года о регистрации Устава крестьянское хозяйство «Роса» (л.д.184), протоколом собрания от 01.05.1993г. (л.д.185), учредительным договором о совместной деятельности членов крестьянского хозяйства «Роса» от 20 мая 1993г. (л.д.186-189), Уставом крестьянского хозяйства «Роса» (л.д.190-195), свидетельством о постановке на налоговый учет крестьянского хозяйства «Роса» (л.д.196), трудовым договором от 15 декабря 1993 года (л.д.197), информацией Управления Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе от 14 июня 2017г. (л.д.205).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что период работы с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года в должности делопроизводителя в крестьянском хозяйстве «Роса» подлежит учету в страховой стаж истца исходя из следующего.

В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, и граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени, и пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 января 1991 года N 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве, как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Немчинова Ж.Н. в период с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года осуществляла деятельность делопроизводителем в крестьянском хозяйстве «Роса» на основании трудового договора и членом крестьянского хозяйства «Роса» не являлась, ответчиками факт трудоустройства истца в крестьянском хозяйстве «Роса» не оспаривается, учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу вышеуказанного законодательства возлагалась на крестьянское хозяйство «Роса», суд приходит к выводу, что неисполнение данной обязанности работодателем не может повлечь нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, в связи с чемна ответчика Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области следует возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, период работы Немчиновой Ж.Н. с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года делопроизводителем в крестьянском хозяйстве «Роса», отказ Главного управления МЧС России по Челябинской области по включению в страховой стаж истца периода работы в крестьянском хозяйстве «Роса» делопроизводителем с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года следует признать незаконным.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца к федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», поскольку доказательств, подтверждающих, что данным ответчиком было принято решение об отказе по включению спорного периода в страховой стаж истца, не представлено.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

       Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

                                                              РЕШИЛ

Признать незаконным отказ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области по включению в страховой стаж периода работы Немчиновой Жанны Николаевны в крестьянском хозяйстве «Роса» делопроизводителем с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области включить в страховой стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет период работы Немчиновой Жанны Николаевны с 15 декабря 1993 года по 09 января 2002 года делопроизводителем в крестьянском хозяйстве «Роса».

Немчиновой Жанне Николаевне в удовлетворении исковых требований к федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» отказать.

          Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.            

Председательствующий: