Решение по делу № 2-401/2019 от 04.02.2019

ДЕЛО №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца Хворостяной Н.А., представителя ответчика Носковой К.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Каменск-Шахтинский Ростовской области к Задорожной Ирине Яковлевне об обязании сноса бетонных блоков,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменск-Шахтинский Ростовской области обратилась в суд с иском к Задорожной И.Я., Мануйловой Е.Л. об обязании сноса бетонных блоков и металлических столбов с цепями. В обоснование своих требований истец указал, что на территории, прилегающей к фронтальной границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиками собственниками ? доли домовладения установлены на муниципальной земле ограждения, состоящее из бетонных блоков и металлических столбов с цепями. 31.08.2018 г. отделом Муниципальной инспекции Администрации города Каменск-Шахтинский был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Задорожной И.Я. Выявленные нарушения заключались в том, что собственником домовладения Задорожной И.Я. самовольно установлены металлические столбы с цепями с северной стороны в 1 м от частного домовладения по адресу: <адрес>. 05.09.2018 г. Административная комиссия при Администрации города Каменск-Шахтинский вынесла постановление № о привлечении Задорожной И.Я. к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", квалифицирующим признаком которой является невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов. Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» утверждены постановлением Администрации города от 31.10.2017 г. № 1071 (далее - Правила). В соответствии с п. 12 Правил на территории города Каменск-Шахтинский запрещается самовольно устанавливать железобетонные блоки, шлагбаумы, столбы, ограждения и другие сооружения во внутриквартальных проездах. 13.11.2018 г. в связи с поступившим в Администрацию города заявлением от собственников домовладения по <адрес> специалистами Администрации города совместно с представителями ее отраслевых (функциональных) органов было проведено комиссионное обследование территории общего пользования, прилегающей к фронтальной границе земельного участка, расположенного по адресу:    <адрес>, на котором установлено ограждение, состоящее из бетонных блоков и столбов с цепями. По результатам комиссионного обследования специалистом отдела Муниципальной инспекции Администрации города Каменск-Шахтинский на месте был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении собственника домовладения Задорожной И.Я., которая была привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 5.1. Закона N 273-3C за повторное или последующие в течение года совершение действий (бездействий), предусмотренных ч. 1 статьи, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (постановление административной комиссии № от 19.12.2018 г.). 28.12.2018 г. ведущим специалистом отдела по управлению и распоряжению земельными участками комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проверки установлено, что на землях общего пользования перед домом установлены ограждения, факт установки подтвержден фотоматериалом. В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления. Спорный земельный участок является территорией, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, сформирован из земель общего пользования. По информации МУП «БТИ-Кадастр» от 14.01.2019 г. № факт возведения объекта капитального строительства из металлических столбов на землях общего пользования подтверждается схемой, отображающей местоположение <адрес> с границами земельного участка, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости. Исходя из содержания п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадями, улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами), в связи, с чем разрешительная документация на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях общего пользования, не выдается. Действия ответчиков по установке ограждения на данной территории противоречат требованиям законодательства: ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ, предусматривающего право всех без ограничения лиц пользоваться землями общего пользования. Установкой металлического ограждения чинятся препятствия неопределенному кругу лиц в пользовании спорным земельным участком, что подтверждается неоднократными устными обращениями, письменными заявлениями, направленными в адрес Администрации города от жильцов дома № по адресу: <адрес>.

С учётом уточнений и частичного отказа от исковых требований истец просил суд обязать ответчика Задорожную И.Я. снести самовольно установленный объект капитального строительства, состоящий из бетонных блоков, возведённых на землях общего пользования на прилегающей территории к фронтальной границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт собственных средств ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 21.03.2019 г. гражданское дело производством прекращено в отношении ответчика Мануйловой Е.Л. и в части обязании Задорожной И.Я. сноса металлических столбов с цепями в связи с отказом истца от исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Хворостяная Н.А., действующая на основании доверенности (л.д. 43), в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, дала пояснения по сути аналогичные изложенному в исковом заявлении, а также добавила, что 19.03.2019 г. Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского проведено обследование земельного участка, прилегающего к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на землях общего пользования перед домом установлено ограждение клумбы в виде бетонных блоков, являющихся объектом капитального строительства. После предъявления иска в суд Задорожная И.Я. снесла металлические столбы с цепями, но бетонные блоки сносить не стала.

Представитель ответчика Носкова К.И., действующая на основании заявления Задорожной И.Я. (л.д.38), иск не признала, показала, что бетонные блоки, которые установила Задорожная И.Я. за свой счёт, ограждают клумбу, не являются металлическими и не являются капитальным строением. Эти бетонные блоки вкопаны в землю.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что иск Администрации г. Каменска-Шахтинского подлежит удовлетворению в силу следующего.

В ходе проведённого Администрацией города обследования земельного участка, прилегающего к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что за счет собственных средств Задорожная И.Я. на муниципальных землях общего пользования, прилегающих к частному домовладению, самовольно возвела объекты капитального строительства, состоящие из бетонных блоков и металлических столбов с цепями (л.д.9-11, 14, 40-42). Правоустанавливающие документы на земельный участок под сооружениями у ответчика отсутствуют. Постановлением административно комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинский от 19.12.2018 г. (л.д.16) и от 05.09.2018 г. (л.д.22), вступившими в законную силу, Задорожная И.Я. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-3C "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 3000 руб. После подачи иска в суд Задорожная И.Я. убрала металлические столбы с цепями, но бетонные блоки сносить не стала, что подтверждается актом обследования земельного участка от 19.03.2019 г. и фотоснимками.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пп. 1, 2, 3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 указанной статьи.

Согласно пункту 3 указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Как видно из материалов дела Задорожная И.Я. не является ни собственником земельного участка, на котором установлены бетонные блоки, ни владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, не предоставлялся участок и в аренду под строительство.

Таким образом, установленные Задорожной И.Я. бетонные блоки на земельном участке общего пользования на прилегающей территории к фронтальной границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются самовольным строением, поскольку возведены на земельном участке, не отведенном ответчику для указанных целей.

Довод представителя ответчика о том, что бетонные блоки не являются капитальным строением, суд признаёт несостоятельным. Объекты капитального строительства - это здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, линейные объекты. Они имеют основные признаки: прочная связь с землей, заглубленный фундамент, невозможность их переместить без нанесения несоразмерного ущерба назначению.

Как указали представители ответчика и истца, бетонные блоки вкопаны в землю, из чего можно сделать вывод о том, что переместить указанные блоки без нанесения ущерба невозможно.

Кроме того, как следует из п. 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных постановлением Администрации города от 31.10.2017 г. № 1071, на территории города Каменск-Шахтинский запрещается самовольно устанавливать железобетонные блоки, шлагбаумы, столбы, ограждения и другие сооружения во внутриквартальных проездах.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации г. Каменска-Шахтинского удовлетворить.

Обязать Задорожную Ирину Яковлевну произвести демонтаж самовольно возведенного капитального строения в виде бетонных блоков, расположенных на земельном участке общего пользования на прилегающей территории к фронтальной границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за счёт собственных средств ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Задорожной Ирины Яковлевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________