Решение по делу № 3а-548/2019 от 11.03.2019

дело № 3а-548/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 22 октября 2019 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балалаева Александра Ивановича к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Балалаев А.И. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности: трехкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 55,9 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ее рыночной стоимости на период с 01 января 2015 года по 11 августа 2017 года в размере 976 000,00 руб. и по состоянию на 11 августа 2017 года – в размере 972 000,00 руб., и трехкомнатной квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ее рыночной стоимости на период с 01 января 2015 года по 11 августа 2017 года в размере 940 000,00 руб., и по состоянию на 11 августа 2017 года - в размере 935 000,00 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога.

08 октября 2019 года в Брянский областной суд поступило заявление Балалаева А.И. об уточнении заявленных требований, в котором с учетом экспертного заключения, выполненного ООО «ВарМи», административный истец просит установить кадастровую стоимость трехкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью 55,9 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ее рыночной стоимости на период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года в размере 1 232 000,00 руб. и на период с 11 августа 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в размере 987 000,00 руб., и трехкомнатной квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ее рыночной стоимости на период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года в размере 1 186 000,00 руб., и на период с 11 августа 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в размере 950 000,00 руб.

Административный истец Балалаев А.И., представитель административного истца Подобедова Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В заявлении от 09 октября Балалаев А.И. просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования с учетом заявления об уточнении иска.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованное лицо – администрация Дятьковского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В ходатайстве от 15 октября 2019 года представитель административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает, полагает возможным установление кадастровой стоимости в размере рыночной исходя из экспертизы.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в ходатайстве от 21 октября 2019 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве представителя управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С. от 19 апреля 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости. Управление Росреестра по Брянской области, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

Из отзыва заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области Жензировой О.В. от 25 июня 2019 года следует, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Балалаева А.И. и его представителя Подобедовой Н.Н., представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица – администрации Дятьковского района Брянской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, Балалев А.И. является собственником трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу:<адрес>, и трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04 декабря 2018 года № 32/ИСХ/18-382144, № 32/ИСХ/18-382140, от 14 января 2019 года № 32/ИСХ/19-6116, 32/ИСХ/19-6123 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, кадастровая стоимость квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 31 января 2014 года составляла 1 350 394,75 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 32/101/14-2160 от 31 января 2014 года, дата определения данной кадастровой стоимости 31 января 2014 года, дата внесения – 31 января 2014 года, дата утверждения – 31 января 2014 года, сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 октября 2013 года. В настоящее время кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 1 420 702,41 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 32/301/18-27443 от 26 декабря 2018 года, дата определения данной кадастровой стоимости 11 августа 2017 года, дата внесения -26 декабря 2018 года, дата применения – 11 августа 2017 года.

Кадастровая стоимость квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 03 февраля 2014 года составляла 1 363 374,31 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 32/101/14-2462 от 03 февраля 2014 года, дата определения данной кадастровой стоимости 03 февраля 2014 года, дата внесения – 03 февраля 2014 года, дата утверждения – 03 февраля 2014 года, сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 октября 2013 года. В настоящее время кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 1 198 143, 75 руб., сведения внесены на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 32/301/18-27443 от 26 декабря 2018 года, дата определения данной кадастровой стоимости 11 августа 2017 года, дата внесения -26 декабря 2018 года, дата применения – 11 августа 2017 года.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца Балалаева А.И., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 и абзац первый статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности). Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, согласно приказу управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333, проведена по состоянию на 01 января 2015 года.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Административный истец Балалаев А.И., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчеты от 16 января 2019 года № 2н-19 и № 3н-19 и от 17 января 2019 года № 4н-19 и № 5н-19, выполненные Агентством оценки «Сто дорог», согласно которым рыночная стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу:<адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 940 000 руб., по состоянию на 11 августа 2017 года – 935 000 руб.; рыночная стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 976 000 руб., по состоянию на 11 августа 2017 года - 972 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца Балалаева А.И. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам ООО «ВарМи».

Согласно заключению эксперта ООО «ВарМи» ФИО1 от 16 сентября 2019 года № 19-ЭН-6443-09-2437 отчеты об оценке № 2н-19 и № 3н-19 от 16 января 2019 года, № 4н-19 и № 5н-19 от 17 января 2019 года, выполненные Агентством оценки «Сто дорог» (ИП ФИО2), имеют ряд замечаний, как общих, так и специальных, что позволяет говорить о несоответствии отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

    Рыночная стоимость квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года, без учета НДС, округленно составляет 1 232 000,00 руб.;    по состоянию на 11 августа 2017 года, без учета НДС, округленно составляет 987 000,00 руб.

Рыночная стоимость квартиры с кадастровым номером 32:29:0011201:894, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года, без учета НДС, округленно составляет 1 186 000,00 руб.;по состоянию на 11 августа 2017 года, без учета НДС, округленно составляет 950 000,00 руб.

Оценивая заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» ФИО1 от 16 сентября 2019 года № 19-ЭН-6443-09-2437 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является действительным членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. Административным истцом определенный экспертом размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не оспаривается, при этом, уточнив заявленные требования, административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему квартир в размере их рыночной стоимости, определенной в указанном заключении эксперта от 16 сентября 2019 года № 19-ЭН-6443-09-2437.

Таким образом, принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть заключение эксперта ООО ОК «ВарМи» от 16 сентября 2019 года № 19-ЭН-6443-09-2437 отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Балалаева А.И. и установлении кадастровой стоимости трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 232 000 руб. и по состоянию на 11 августа 2017 года в размере 987 000 руб.; трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 186 000 руб. и по состоянию на 11 августа 2017 года в размере 950 000 руб.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом требований абз. 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, периодом действия определенной судом кадастровой стоимости трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1 232 000 руб. является период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года; трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1 186 000 руб. является период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, Балалаев А.И.. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 11 марта 2019 года ( том 1 л.д.2).

Таким образом, датой подачи Балалаевым А.И. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 11 марта 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Балалаева Александра Ивановича к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 232 000 руб.

Периодом применения определенной судом кадастровой стоимости трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1 232 000 руб. является период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года.

Установить кадастровую стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 55,9 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2017 года в размере 987 000 руб.

Установить кадастровую стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 186 000 руб.

Периодом применения определенной судом кадастровой стоимости трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1 186 000 руб. является период с 01 января 2015 года по 10 августа 2017 года.

Установить кадастровую стоимость трехкомнатной квартиры, площадью 53,8 кв.м, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 11 августа 2017 года в размере 950 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 11 марта 2019 года – дату обращения Балалаева А.И. с настоящим административным иском в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская