Решение по делу № 2-1236/2016 (2-7806/2015;) от 01.10.2015

Дело № 2-1236/2016                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца Петров А.В., представителя ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Семеновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А.В. к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики», назначении ежемесячной денежной выплаты, взыскании расходов,

у с т а н о в и л :

Истец Петров А.В. обратился в суд с иском к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики», назначении ежемесячной денежной выплаты, взыскании расходов, указав, что согласно Указу Главы Чувашской Республики от 26.11.2014 года № 135 звание «Ветеран труда Чувашской Республики» с 1 июня 2015 года присваивается гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, после назначения им пенсии либо достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

Согласно п. 3.1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» ветераны труда Чувашской Республики, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, после назначения им пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с указанными нормами права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» г. Чебоксары с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и приложил к заявлению необходимые документы.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2007 г. № 127. Согласно этому нормативному акту принятые и зарегистрированные документы отделом социальной защиты населения Московского района г. Чебоксары должны были в 10-тидневный срок направлены для подготовки решения в Министерство здравоохранения и       социального развития Чувашской Республики. Решение о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» должно приниматься Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-тидневный срок со дня поступления всех материалов в Министерство здравоохранения и социального развития. Следовательно, по истечении 40 дней с 1 июня         2015 года - момента вступления в законную силу указанного выше Указа Главы Чувашской Республики от 26.11.2014 года и подачи им заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ ему должны были присвоить звание «Ветеран труда Чувашской Республики».

Согласно п. 7 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в отдел Центра социальной поддержки после ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата назначается со дня поступления его заявления и всех необходимых документов, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.

Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» удостоверение ветерана труда Чувашской Республики ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ с нарушением на ПЕРИОД установленных этой нормой права сроков, что нарушает его право на получение социальной поддержки от государства.

С учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец Петров А.В. просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» и Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанность назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 3.1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» по категории «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» в его пользу расходы на оплату госпошлины в размере СУММА , расходы на составление текстов уточненного искового заявления, заявления об уточнении исковых требований и ходатайства об истребовании доказательств в размере СУММА .

В судебном заседании истец Петров А.В. уточненные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Семенова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что первоначально, документы от истца на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» поступили к ним ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что к заявлению истцом не были приложены все необходимые документы, истец забрал свое заявление. Повторно заявление на присвоение указанного звания истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ, которое со всеми приложенными к нему документами было принято и ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для проверки. ДД.ММ.ГГГГ истцу было присвоено звание «Ветеран труда Чувашской Республики». В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель 3-его лица автономного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» муниципального образования г. Чебоксары-столицы Чувашской Республики своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения истца Петрова А.В., представителя ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии Семеновой Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Чувашской Республики от 26.11.2014 г. № 155 «О внесении изменения в Указ Президента Чувашской Республики от 07 октября 2011 года № 90», звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присваивается гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости. Указ вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке реализации вышеуказанного правомочия 13 июня 2007 года Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято Постановление N 127 "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Чувашской Республики».

В соответствии с п.п. 1-2 указанного Порядка, звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики:

гражданам, удостоенным государственных наград Чувашской Республики после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для граждан, которым назначена пенсия до 31 декабря 2014 г.) или Федеральным законом "О страховых пенсиях" (для граждан, которым назначена пенсия с 1 января 2015 г.);

гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (для граждан, которым назначена пенсия до 31 декабря 2014 г.) или Федеральным законом "О страховых пенсиях" (для граждан, которым назначена пенсия с 1 января 2015 г.) либо по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости.

Лицам, получающим пенсии по иным основаниям либо пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", подают заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, представляют копии документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", перечисленные в пунктах 3, 3.1 настоящего Порядка, копию паспорта или заменяющего его документа и одну фотографию размером 3 x 4 см в отделы казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Отделы). Копии документов заверяются Отделом при сличении их с оригиналом или могут быть удостоверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае обращения лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

Пунктами 4-5 указанного выше Порядка предусмотрено, что принятые и зарегистрированные документы, а также материалы, включающие алфавитный список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", и копия ведомости учета указанных лиц в 10-дневный срок направляются для подготовки решения в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Министерство). Заявления, копии документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", и ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", хранятся в Отделах как документы строгой отчетности.

Министерство изучает материалы, включающие документы, являющиеся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики или уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истцом Петровым А.В. в автономное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» муниципального образования г. Чебоксары-столицы Чувашской Республики было подано заявление на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики".

В казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики заявление истца Петрова А.В. поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом регистрации заявлений граждан на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

В последующем, истец Петров А.В. забрал указанное заявление с приложенными к нему документами, расписавшись в их получении на руки в журнале регистрации заявлений граждан на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Истец Петров А.В. указанное обстоятельство в судебном заседании не оспаривал.

Представитель ответчика Семенова Л.Н. пояснила, что к заявлению, поданному Петровым А.В. ДД.ММ.ГГГГ не были приложены все необходимые документы.

Повторно, истцом Петровым А.В. заявление на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики" было подано в казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом № регистрации заявлений граждан на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

ДД.ММ.ГГГГ казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики поданное истцом Петровым А.В. заявление по ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» было направлено в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Кабинетом Министров Чувашской Республики было издано распоряжение о присвоении истцу Петрову А.В. звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Истец Петров А.В. полагает, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиками Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» удостоверение ветерана труда Чувашской Республики ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ с нарушением на ПЕРИОД установленных этой нормой права сроков, что нарушает его право на получение социальной поддержки от государства, в связи с чем, просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» и Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанность назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 3.1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» по категории «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из смысла положений, содержащихся в вышеуказанном Порядке и условий присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Чувашской Республики» звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики, следовательно, при наличии спора о присвоении этого звания соответствующие исковые требования должны быть предъявлены к Кабинету Министров Чувашской Республики.

Истец Петров А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований предъявленных к ответчикам казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» и Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Указанные ответчики являются ненадлежащими ответчиками, т.к. ими звание «Ветеран труда Чувашской Республики» не присваивается, следовательно, исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и как предъявленные к ненадлежащим ответчикам.

Кроме того, для присвоения звания необходимо обращение лица, претендующего на данное звание в соответствующий орган с заявлением, т.е. присвоение звания носит заявительный характер. Надлежаще оформленное заявление со всеми необходимыми документами истцом Петровым А.И. было подано только ДД.ММ.ГГГГ, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда Чувашской Республики» до момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец, не имеется. Первоначально поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено Петрову А.И. без рассмотрения по его согласию (доказательств обратного суду не представлено).

Из представленной представителем ответчика копии соглашения № об информационном взаимодействии, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики следует, что Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР в электронном виде предоставляется информация, содержащая сведения о периодах трудовой деятельности получателей пенсий, состоящих на учете в территориальных органах ПФР ЧР и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Из смысла положений данного соглашения следует, что соответствующая информация предоставляется по запросу после подачи получателем пенсии, претендующего на присвоение звания соответствующего заявления о согласии на представление персональных данных.

Соответствующее заявление на присвоение звания, как было указано выше, истцом подано только ДД.ММ.ГГГГ. Надлежащего заявления истца, поданного до ДД.ММ.ГГГГ у ответчиков казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не имелось. К заявлению поданному ДД.ММ.ГГГГ были приложены все необходимые документы, оно в установленные сроки было передано для принятия решения в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, после чего Кабинетом Министров Чувашской Республики издано соответствующее распоряжение.

В связи с отказом в удовлетворении требования о признании за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению производные от данного требования исковые требования о возложении на ответчиков обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 13.1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» по категории «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по госпошлине в СУММА . и составление искового заявления в размере СУММА

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Петрову А.В. в удовлетворении предъявленных исковых требований к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ; возложении на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 13.1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики» по категории «Ветеран труда Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики расходов по госпошлине в размере СУММА . и расходов на составление искового заявления, уточненного искового заявления, ходатайства в размере СУММА отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :                                                                                  Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.