Решение по делу № 5-139/2019 от 18.07.2019

Дело № 5-139/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении                                                                                                              

г. Батайск                                        05 сентября 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Лох Е.Е., представителя ПАО «Вымпел-Коммуникации» - Шевцовой О.Н. по доверенности от 03.07.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батайского городского суда Ростовской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации».

УСТАНОВИЛ:

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 11.07.2019 года № на рассмотрение в Батайский городской суд Ростовской области передан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации».       

В судебное заседание явился представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Лох Е.Е., который пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» были выявлены нарушения требований ст.11, 23, 24 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В настоящее время ПАО «Вымпел-Коммуникации» предприняты меры по устранению нарушений, в связи с чем просил привлечь общество к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, наказание назначить на усмотрение суда.

Представитель ПАО «Вымпел-Коммуникации» - Шевцова О.Н., в судебном заседании пояснила, что компанией был проведен комплекс мероприятий по обеспечению снижения уровня шума по оборудованию БС № ПАО «Вымпел-Коммуникации» в жилом помещении по адресу <адрес>, а именно понижение оборотов вентиляторов системы охлаждения БС и разворотов оборудования БС (термобокс) на опоре в противоположном от жилого дома направлении. В настоящее время оборудование БС отключено, принимаются дополнительные меры по снижению уровня шума от оборудования БС. После завершения всех мероприятий будут повторно проведены замеры, а протокол лабораторно - инструментальных исследований будет направлен в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, в связи с чем просила суд назначить ПАО «Вымпел-Коммуникации» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание также и то обстоятельство, что ранее ПАО «Вымпел-Коммуникации» не привлекалось к административной ответственности.           

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктом 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно материалам дела в период с 21.00 час. по 23.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу г<адрес> при осуществлении внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и защите прав потребителей должностным лицом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», в ходе которой выявлены нарушения требований ст.11, 23, 24 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: ДД.ММ.ГГГГ с 21 час. 00 мин. по 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, проведены замеры уровней шума в жилой комнате частного домовладения при работе передающего радиотехнического оборудования базовой станции (БС)№ ПАО «Вымпел-Коммуникации», размещённой по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» измеренные уровни шума в жилом помещении частного домовладения по адресу: <адрес>, при постоянной работе БС 70033 ПАО «Вымпел-Коммуникации» (при отключении стороннего оборудования ПАО «Мобильные ТелеСистемы») в ночноевремя суток с учётом поправки на фоновые значения по уровням звукового давления в октавных полосах 500 Гц составляют 31дБ при нормируемом 29 дБ, 1000 Гц составляют 28 дБ при нормируемом 25 дБ. 2000 Гц составляют 24 дБ при нормируемом 22 дБ, 4000 Гц составляют 23 дБ при нормируемом 20 дБ, и уровню звука составляют 33 дБА при нормируемом 30 ДбА.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением лабораторных испытаний (измерений) от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами.

Суд квалифицирует действия ПАО «Вымпел-Коммуникации» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «Вымпел-Коммуникации», судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ПАО «Вымпел-Коммуникации» суд признаёт добровольное исполнение им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области (пп.7 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать ПАО «Вымпел-Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Вымпел-Коммуникации» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области:

Наименование Банка: Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, Получатель: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с №), р/счёт - №, КБК №, ОКТМО № ИНН №, КПП № БИК 046015001, назначение платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                О.В. Орельская