Решение по делу № 5-9/2020 от 11.02.2020

Дело 5-9/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 февраля 2020 года                              п. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Билле И.П., ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении Филосова Сергея Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

                    У С Т А Н О В И Л:

В Пограничный районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Филосова С.Н, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости передачи дела по подведомственности, по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч.3 ст.28.7 КоАП РФ, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу в отношении которого оно вынесено, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В силу ч. 3.1 ст.28.7 КоАП РФ, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.01.2020 г., следует, что возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование. (л.д.10) Сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав и обязанностей в определении отсутствуют. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не вручалась и не направлялась.

Согласно ч. 5.2 ст.28.7 КоАП РФ, копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Из определения о продлении срока проведения административного расследования от 03.02.2020 г.( л.д. 11), следует, что копия определения о продлении срока проведения административного расследования лицу, привлекаемому к административной ответственности не вручалась, и не направлялась.

Указанные процессуальные нарушения действующего законодательства являются нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном расследования без проведения каких-либо процессуальных действий не является административным расследованием в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. №20, химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем, не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Таким образом, протокол об административном правонарушении с материалами подлежит передаче по подведомственности мировому судье № 84 Пограничного судебного района Приморского края.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать по подведомственности дело об административном правонарушении в отношении Филосова Сергея Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ для рассмотрения мировому судье судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края.

Судья:                                                             И.П. Билле