Решение по делу № 5-209/2019 от 04.03.2019

Дело№ 5-209/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Машариповой Зумрад Раджабовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей: <адрес> ОГРНИП № ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

Установил:

Индивидуальный предприниматель Машарипова З.Р. нарушила санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафетерии «Узбегим Чойхана», расположенном по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов, при проведении прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства об организации общественного питания ИП Машариповой З.Р. в кафетерии «Узбегим Чойхана», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.п.3.1, 5.11, 5.15, 6.3, 6.5, 6.18 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

    п.3.1 – в кафетерии отсутствует система внутреннего водоснабжения и канализации, используется привозная вода, тогда как организации общественного питания, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации;

    п.5.11 – помещение, в котором осуществлялось приготовление пищи, не содержится в чистоте, текущая уборка не проводилась по мере необходимости, стены и пол, плита для приготовления пищи имеют следы грязи и жирных пятен, тогда как помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

    п.5.15 – хранение моющих средств осуществлялось рядом с готовыми пищевыми продуктами, около плиты для приготовления пищи и столовыми приборами, тогда как моющие средства должны храниться в специально отведенных местах в таре изготовителя;

    п.6.3 – при приготовлении пищи на разделочном столе сырые продукты (мясо) контактирует с готовыми к употреблению продуктами (хлебобулочные изделия), тогда как при работе технологического оборудования возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов;

    п.6.5 – не промаркирован разделочный инвентарь (2 разделочные доски и ножи), тогда как в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку;

    п.6.18 – чистые столовые приборы хранились россыпью, тогда как чистые столовые приборы хранятся в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не разрешается.

При рассмотрении дела ИП Машарипова З.Р. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, заключены договора на водоснабжение, вывоз твердых отходов, разделочный инвентарь промаркирован, моющие средства и столовые приборы хранятся в специально отведенных местах, помещение, в котором производится приготовление пищи, содержится в чистоте

Должностное лицо, составившее административный протокол – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по <адрес> Брегадзе Л.Г. и представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Дубянская Н.В., действующая на основании доверенности, полагали состав правонарушения и вину ИП Машариповой З.Р. доказанной на основании представленных доказательств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. старшим помощником прокурора <адрес> Волгограда Соколовой Т.М. была проведена проверка деятельности ИП Машариповой З.Р. по предоставлению услуг общественного питания в кафетерии «Узбегим Чойхана», расположенном по адресу: <адрес> арендуемом на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. у ИП Мишаткиной Е.А.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые являются непосредственной угрозой здоровью людей и могут привести к возникновению инфекционных и массовых инфекционных заболеваний, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ, по данному факту специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> Брегадзе Л.Г. в отношении ИП Машариповой З.Р. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N. 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При этом, согласно статье 1 Федерального Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и реализации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и методическим регламентами.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

В соответствии с п.3.1 СаНПиН 2.3.6.1079-01 - Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

В соответствии с п.5.11 СаНПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что се помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 5.15 СаНПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Пунктом 6.3 СаНПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Пунктом 6.5 СаНПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Пунктом 6.18 СаНПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Вина ИП Машариповой З.Р. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии ИП Машариповой З.Р.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу, совокупность которых достаточна для вывода о виновности юридического лица.

Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, который влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Доказательства невозможности исполнения ИП Машариповой З.Р. санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии её вины во вменяемом правонарушении.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ИП Машариповой З.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, суду представлено не было.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ИП Машариповой З.Р. за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП Машариповой З.Р., судья признает признание своей вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах,     судья полагает назначить ИП Машариповой З.Р. наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Машарипову Зумрад Раджабовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести на расчетный счет: Получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН №, КПП №, р/с №, Отделение Волгоград; БИК №, ОКТМО №; наименование платежа: Административный штраф в области нарушения санитарных правил, КБК № №, постановление №.

Разъяснить ИП Машариповой З.Р., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья                                                 Е.В. Гринченко