Решение по делу № 2-135/2019 от 19.02.2019

Дело № 2-135/2019 (12RS0009-01-2019-000186-73)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 апреля 2019 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакировой И. В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Шакирова И.В. обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 24 декабря 2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 18 января 2019 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января по 01 февраля 2008 г., с 05 по 23 мая 2008 г., с 20 октября по 07 ноября 2008 г., с 16 по 18 декабря 2015 г.

Истица просила решение комиссии признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица Шакирова И.В. свои исковые требования поддержала полностью и пояснила, что обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для педагогов, в связи с чем она проходила такое обучение. За период обучения за ней сохранялось рабочее место и выплачивался заработок. Общий период обучения составил 58 дней. Указанный период необоснованно не был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. По ее подсчетам, ее право на пенсию с учетом спорных периодов возникло в декабре 2018 г., в связи с чем она обратилась в УПФР по Моркинскому району с заявлением о назначении пенсии. Считает, что во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказано необоснованно.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Димитриева Л.И.исковые требования не признала и пояснила, что страховая пенсия по старости назначается ранее достигнутого возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ныне действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж радоты, дающий право на назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды лицом фактически трудовые обязанности не исполняются. При таких обстоятельствах истице во включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии отказано обоснованно.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 18 января 2019 г. Шакировой И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом признан специальный стаж 24 года 10 месяцев 09 дней. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 14 января по 01 февраля 2008 г., с 05 по 23 мая 2008 г., с 20 октября по 07 ноября 2008 г., с 16 по 18 декабря 2015 г. не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 и 32 № 400-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно трудовой книжке … № …. от 16 августа 1993 г. Шакирова (до брака Удалова) И.В. с 01 сентября 2005 г. принята учителем начальных классов в ГОУ РМЭ «О. специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (запись № 06), где работает по настоящее время.

Согласно диплому … № … от 23 апреля 2009 г. истица Шакирова И.В. в период с 22 октября 2007 г. по 24 апреля 2009 г. проходила профессиональную переподготовку в ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования».

Согласно зачетной книжки № …. Шакирова И.В. проходила курсы повышения квалификации в ГБОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» с 16 декабря по 25 декабря 2015 г.

Согласно приказам № … от 14.01.2008,№ 39 от 05.05.2008, № …. от 20.10.2008 и № … от 16.12.2015 в спорные периоды истице были предоставлены отпуска на период прохождения учебной сессии с сохранением заработной платы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № … от 24.12.2018 спорные периоды указаны как учебные отпуска.

Поскольку в указанные периоды истица осуществляла профессиональную переподготовку, суд расценивает эти периоды как нахождение на курсах повышения квалификации, а не нахождения в учебных отпусках в связи с получением основного или профессионального образования.

Требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической работой с детьми, времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными.

Ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 101 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации в периоды времени, когда работала на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды приняты пенсионным органом к учету как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы (58 дней) на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов, установленных судом, стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 24 г. 10 мес. 09 дней (принято пенсионным органом) и 1 мес. 28 дн. (нахождения на курсах повышения квалификации), всего 25 л. 0 мес. 07 дн., т.е. более требуемых для назначения пенсии 25 лет, что является основанием для удовлетворения иске о признании права на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл Шакировой И. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) включить в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Шакировой И. В. время обучения на курсах повышения квалификации с 14 января по 01 февраля 2008 г., с 05 по 23 мая 2008 г., с 20 октября по 07 ноября 2008 г., с 16 по 18 декабря 2015 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) произвести назначение Шакировой И. В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня обращения за пенсией с 24 декабря 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл (ИНН 1208003531, ОГРН 1021200648094, дата регистрации 24.10.2002) в пользу Шакировой И.В. 300 руб. возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина